ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ВЛАСТИ, ЕДИНСТВО И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

Важнейшими характеристиками политической власти являются ее легитимность и легальность .
Легитимность - это признание добровольно установленных правовых норм, направленных на регулирование отношений между управлением и подчинением. Легитимность - это принятие населением сложившихся властных отношений, признание права власти на управление и согласие подчиняться командам властного субъекта. Легитимность власти - это правовой феномен: она устанавливается и гарантируется властью и носит исключительно рациональный характер. В отличие от законности, то есть легитимности, легитимность является политическим феноменом, не имеет юридической функции и не является юридическим процессом.Правовое (рациональное) превосходство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными признаками этого типа являются установление правовых норм и подчинение им каждого человека, применение правовых норм в управлении, верховенство закона, а не чиновников в обществе. Верховенство закона должно обеспечиваться специально обученными и компетентными чиновниками, т.е. бюрократами. Согласно Веберу, бюрократия технически является наиболее чистым типом верховенства права. Однако, обладая юридической властью, существует опасность, что бюрократия может превратиться из слуги общества в закрытую касту, стоящую над обществом. Способы ограничения бюрократии включают регулярную ротацию компетентных руководителей (которые пропорционально заменяются через определенный период времени) и контроль со стороны политических институтов.
Что касается легитимной власти, то это власть, существование которой принимается обществом и признается значительной частью населения. В современную эпоху легитимность является важнейшим отличительным признаком цивилизационной власти и признания ее легитимности гражданским обществом и государственным сообществом. Признание существующей государственной власти легитимной означает, что между ней и народом достигнуто соглашение (хотя и не обязательно документально оформленное) о допустимости проводимой политики, путях и средствах достижения поставленных целей. Таким образом, легитимность - это не только признание государственной власти, но и наложение на эту власть обязательства действовать в рамках закона. Там, где существует легитимность политической власти в обществе, между доминирующим социальным слоем и остальным обществом устанавливаются относительные отношения доверия, что приводит к снижению насилия, совершаемого субъектами власти в отношении своих подданных; и наоборот, там, где нет легитимности власти, социальная жизнь теряет легитимность, и в этом случае субъекты власти используют принудительную силу, чтобы сосредоточиться на принудительном подчинении .
Легитимность власти не может быть успешной без пропаганды положительных аспектов проводимой политики. Пропаганда призвана использовать информацию для убеждения. Правительственная пропаганда служит функциональной социализации, т.е. принятию обществом политики правительства. Очень важно, чтобы правительственная информация была объективной и чтобы другая информация, исходящая от противников правительства, не блокировалась. Информация и пропаганда, соответствующие поэтапной политике по созданию гуманистического, демократического общества, учитывающего реальность, действительно полезны. Показатели легитимности правительства включают: 1) уровень принудительной власти, используемой для проведения политики; 2) наличие или отсутствие попыток свержения правительства или его лидеров; 3) интенсивность гражданского неповиновения; 4)результаты выборов и референдумов; 5) крупные демонстрации в пользу (против) правительства.
Вопрос легитимности имеет решающее значение для любой политической системы. Даже диктаторские режимы не могут бесконечно укреплять власть только за счет насилия. Демократические режимы обладают наибольшим потенциалом легитимности. Таким образом, проблема легитимности имеет огромное значение для политической власти и общества и является одной из самых важных в политологии.