Административно – правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Исторически во всем мире имели место вооруженные конфликты международного характера, поэтому беженцы и вынужденные переселенцы продолжают существовать.
На протяжении длительного времени происходят военные конфликты по различным причинам, однако страдают при этом мирное население. Государства, ведущие те, самые военные действия, не могут в полной мере обеспечить безопасность, а также гарантированную социальную помощь, что, и обусловлено вмешательством неравнодушных иностранных государств.
В настоящее время около 80 млн. человек по всему миру нуждаются в помощи, большинство из них - беженцы, которые сталкиваются с административными, финансовыми, правовыми и языковыми барьерами при получении необходимой медицинской помощи, ВОЗ прилагает усилия, чтобы включить этих людей, не имеющих гражданского статуса, в глобальную систему здравоохранения и безопасности. Сегодня многие регионы с недостаточным медицинским потенциалом полагаются на гуманитарную помощь, предоставляемую ВОЗ . Дружественные страны всегда готовы оказать помощь такой категории населения, существует большой спектр прав в пользу них, однако бывают моменты, где беженцы злоупотребляют местным гостеприимством и совершают разного рода нарушения.
Данная тема весьма актуальная, так как до сегодняшнего времени ей не уделялось достаточного внимания. Важен не только теоретический, но и практический аспект данного вопроса. Исследуется научная литература по заданной проблеме, а также практический отечественный опыт.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации правового статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации.
Предметом исследования является правовой статус беженца и вынужденного переселенца и проблема его реализации в Российской Федерации.
Целью настоящего исследования является определение административно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца и проблем его реализации, в Российской Федерации.
Задачи исследования определяются поставленной целью и заключаются в следующем:
- изучить правовое регулирование правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации;
- проанализировать содержание правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
Методологическую основу исследования составляют а) общенаучные методы: диалектический; б) специальные методы: структурно-системный, сравнительный, метод комплексного подхода, технико-юридический, и иные методы. Указанные методы использовались для познания и объяснения основных закономерностей государственно-правовых явлений.











1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1 Международно-правовой статус беженцев

Исторически во всем мире имели место вооруженные конфликты международного характера, поэтому беженцы и вынужденные переселенцы продолжают существовать. Во время Второй мировой войны и в условиях послевоенных вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций происходило и продолжается массовое насильственное или вынужденное перемещение людей из мест постоянного проживания на другую территорию. Такие ситуации вызывают необходимость в международном и национальном правовом регулировании статуса беженцев .
После события, происходящих на Украине, большой поток граждан бегут в разные государства. Российская Федерация оказывает значимое социальное обеспечение для лиц, находящихся в подобной ситуации. Для регулирования правового статус было принято Правительством постановление об оказании бесплатной медицинской помощи беженцам из ДНР, ЛНР и с Украины, согласно которому им бесплатно оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая лекарственное обеспечение лекарственными препаратами, отпускаемыми населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также проводятся профилактические прививки.
Учитывая сегодняшние события, большинство стран помогает украинским беженцам, однако в ряде государств, они сталкиваются с трудностями. В - первых, не все населения может поддерживать действия лидеров, по отношению к беженцам, нередко возникают безосновательные противоречия. С одной стороны, это связано с менталитетом страны, например такое государство, как Северная Корея, оно является закрытым и вполне основано, что отношение будет такое же и беженцам, ведь у них свои представления, идеи, правила. Во-вторых, для обеспечения гуманитарной помощи государства тратят большое количество средств в пределах своего государства. Международная организация по миграции (МОМ) также имеет значительные проблемы с финансированием, причем большая часть ресурсов, получаемых МОМ, предназначена строго для конкретных проектов, а нецелевые взносы составляют лишь небольшую часть поступлений, поэтому возможности данной структуры реагировать на чрезвычайные ситуации ограничены. В-третьих для беженцев сложная процедура получения документов, а это обуславливает другую проблему сложность в трудоустройстве. Порой эти сложности мотивируют беженцев трудоустраиваться нелегально, а для государства это прямые убытки. Именно поэтому на сегодняшний день требуется откорректировать миграционное законодательство, пересмотреть смотреть политику в отношении получения и продления разрешения на временное проживание и документа о предоставлении временного убежища .
Таким образом, ситуация с беженцами является весьма сложной, поскольку после событий 2022 годы их число значительно увеличилось. Законодателю необходимо основательно решить проблему с трудоустройством этих лиц, следовательно, частично решиться и проблема с нелегальным трудом. А также упростить процедуру получения документов для данной категории.
Общий подход к пониманию статуса беженца характерен для Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, в сферу деятельности которого входят беженцы, а также лица, ищущие убежища или нуждающиеся в международной защите.
Чтобы раскрыть основы правового статуса беженцев, прежде всего, необходимо выяснить, что, в конце концов, следует понимать под этими людьми. Толкование понятий беженцев содержится во многих нормативно-правовых актах.
Основными международно-правовыми документами, определяющими статус беженцев, являются Конвенция Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и Протокол 1967 года, касающийся статуса беженцев.
Кроме того, вопросы о статусе беженцев регулируются Европейским соглашением об отмене виз для беженцев 1959 г. и другими международными договорами.
На внутреннем уровне в России правовой статус беженцев регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».
Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской