Элементы прохождения службы в органах внутренних дел.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и степень разработанности (изученности) темы. В настоящее время продолжается активный процесс формирования нормативно-правовых основ новой государственной службы Российской Федерации.
Несмотря на развитие законодательства, регламентирующего порядок прохождения службы в органах и организациях системы МВД России, на пути его реализации имеется целый ряд правовых, организационных, а также материально-технических проблем.
В силу вышеизложенного изучение вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с прохождением государственной службы в органах внутренних дел России, представляется весьма актуальной задачей юридической науки.
Цель и задачи. Целью настоящего исследования является комплексный анализ основ прохождения службы в органах внутренних дел, выявление проблем правового регулирования и выработку предложений направленных на их разрешение.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотрение правовой основы государственной службы в органах внутренних дел;
- анализ особенностей государственной службы в органах внутренних дел;
- выявление особенностей прохождения государственной службы в органах внутренних дел
- выявление проблемных аспектов порядка прохождения службы в органах внутренних дел РФ и путей их решения.
Объект и предмет. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации службы в органах внутренних дел.
Предметом исследования выступают норы права, закрепляющие порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел, и иных актов, положения научной и учебной литературы, материалы периодических изданий и научных статей, монографий, иных источников о проблематике прохождения государственной службы, материалы судебной практики.
Методология и (или) методы исследования. Методы исследования: в работе использовались общенаучные методы – анализ и синтез, системный подход и частно-научные методы – формально-юридический, специально-юридический и др.
Структурный аспект работы детерминирорван целью и задачами научного исследования. Он, в частности, включает такие традиционные структурные части, как введение, две главы (в каждой – по два параграфа), а также заключение, библиографический список.















1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1 Правовая основа государственной службы в органах внутренних дел


Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации — это важная составляющая федеральной государственной службы, которая нацелена на выполнение задач по обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите прав и свобод человека и гражданина. Качество выполнения сотрудниками органов внутренних дел своих должностных обязанностей среди прочих факторов зависит от четкости и ясности нормативного правового регулирования условий прохождения службы в органах внутренних дел. Таким образом, следует констатировать, что актуальность рассматриваемых вопросов не вызывает сомнений.
Наряду с таким широким пониманием «государственной службы», существовало также толкование «государственной службы» в более узком смысле. Таким образом, государственная служба — это не просто выполнение непроизводительных функций в государственной организации, а лишь деятельность тех людей, которые входили в состав аппарата государственных предприятий и учреждений. В отношении государственного управления под государственной службой понималась административно-управленческая деятельность государственных органов, то есть тех работников, которые непосредственно участвуют в какой-либо форме процесса реализации функций исполнительно — распорядительного (государственно-управленческого) характера .
Система государственной службы Российской Федерации включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу и государственную службу иных видов. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации относится к государственной службе иных видов и является федеральной государственной службой, правовое регулирование и организация которой находятся в ведении Российской Федерации.
Основными нормативными правовыми актами в области государственной службы в органах внутренних дел на сегодняшний день являются: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»; Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Приказ МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

1.2 Особенности государственной службы в органах внутренних дел

Государственная служба в органах внутренних дел отражает факторы общественного разделения труда общества, что представляет собой обозначение характера рода деятельности граждан, это значение является социальным.
Службу в органах внутренних дел можно разделить на разные структуры, что является немаловажным фактом, т.е. разделение идет на кадровую, юридическую, финансовую, тыловую и иные подразделения органов внутренних дел, что заключается в различном роде деятельности, которая отличается своими задачами и спецификой, например ППСП (патрульно-постовая служба полиции), наружная и другая.
Служба в органах внутренних дел носит публичный характер и проявляется через государственные и иные механизмы, которые в свое время являются устойчивыми.
В целом, государственная служба в органах внутренних дел является одним из направлений деятельности государства и формирования ядра профессиональных кадров. Ее назначение включает в себя выполнение государственных задач по защите прав и свобод граждан и осуществление функций, обеспечивающих верховенство закона .
Одной из главных обязанностей государства являются охрана и защита прав и свобод человека и гражданина, что закреплено в Конституции Российской Федерации. Соблюдение данного нормативного акта должно обеспечиваться благодаря государству и правоохранительным органам.
Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации является государственной службой иных видов, которая в свою очередь обуславливает общие принципы построения и функционирования системы государственной службы.
Принципам деятельности полиции посвящена глава 2 Федерального закона «О полиции». В ней перечислены следующие принципы деятельности полиции:
1. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.
2. Законность (подразумевает собой строгое соблюдение норм законов)
3. Беспристрастность (является немаловажным принципом, который отражается в отношении к другим религиям, полу, языку и др., что исключает предвзятость к другим лицам).
4. Открытость и публичность (вся деятельность государственной службы является открытой для всего общества).
5. Общественное доверие и поддержка граждан (все действия, принимаемые сотрудниками должны быть обоснованными, не нарушая прав и свобод граждан и человека в целом).
6. Взаимодействие и сотрудничество (вся деятельность полиции осуществляется на взаимодействии с другими органами власти).
7. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем (важный аспект современной России, так как необходимо использование новой техники и науки в рамках своей деятельности).