Субъекты естественной монополии

Введение
Законодательство о естественных монополиях существует и развивается в России на протяжении последних двух десятилетий как относительно самостоятельный нормативный комплекс, находящийся в довольно сложных отношениях с другими отраслями и институтами права.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что существуют некоторые проблемы понятийного аппарата. Например, с точки зрения юридической последовательности прежде всего необходимо, чтобы любая законодательная дефиниция по своему содержанию была согласована с другими положениями этого же и других нормативных актов, прежде всего с иными используемыми в них понятиями.
В этом смысле наиболее проблемным является понятие «субъект естественной монополии». Действительно, если брать за основу рассматриваемое определение естественной монополии, то субъект естественной монополии - это субъект определенного состояния рынка. Продолжая эту логику, нетрудно прийти к выводу, что субъектом любого состояния рынка всегда является только сам рынок.
Однако в той же ст. 3 Федерального закона «О естественных монополиях», посвященной определению основных понятий, субъект естественной монополии характеризуется как «хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии». Отсюда складывается впечатление, что законодатель не вполне уверен в том, чем именно является естественная монополия - состоянием рынка (как следует из ее собственного определения), или же видом деятельности (как вытекает из определения субъекта естественной монополии). Таким образом, эти два определения, непосредственно соседствующие в тексте Закона, не согласованы между собой по содержанию.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с субъектами естественной монополии.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие правовое положение субъектов естественной монополии, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью работы является изучение субъектов естественной монополии.
Задачами работы ставится:
• рассмотреть понятие и реестр субъектов естественных монополий;
• изучить правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии;
• проанализировать свободу договора в отношениях с субъектами естественной монополии;
• исследовать контроль за деятельностью субъектов естественных монополий.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.


 
1. Реестр и правовое регулирование субъектов естественных монополий
1.1. Понятие и реестр субъектов естественных монополий
За основу при определении специфики фактического положения и правового статуса субъектов естественных монополий, а также их отличий от рядовых монополистов следует взять легальные определения понятий «естественная монополия» и «субъект естественной монополии», содержащиеся в ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях). Под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; а под субъектом естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Реестр субъектов естественных монополий (далее - Реестр) представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной формах информацию о хозяйствующих субъектах, занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи, водоснабжении и водоотведении, захоронении радиоактивных отходов, а именно: полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес местонахождения юридического лица (места жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес, телефоны (факсы), ИНН, номер и дату приказа о включении в Реестр, коды государственного статистического наблюдения, данные об объемах произведенных товаров, оказанных услуг, реквизиты лицензии на осуществление регулируемых видов деятельности, сведения об источниках опубликования информации о регулируемой деятельности.