Эволюция программных установок ЛДПР

Введение

Партийным программам принадлежала огромная роль, поскольку именно они в решающей степени ориентировали избирателей в формирующемся политическом пространстве, информировали их о стратегических целях партий.
Положение партий в политической системе можно рассматривать в двух плоскостях – нормативно-правовой и с точки зрения политической практики.
Формально-юридическое место партий определяется Конституцией РФ и специальным партийным законодательством – Федеральным законом «О политических партиях». Статья 13 пункт 3 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». Статья 30 пункт 1: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется».
Политические партии участвуют в выборах в Государственную Думу. Порядок выборов определяется соответствующими федеральными законами.
Прежде всего, в ведение Государственной Думы входит «дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации» (Статья 103 п. 1а Конституции РФ), который назначается Президентом РФ, и, в свою очередь, предлагает Президенту кандидатуры федеральных министров (Статья 111 и 112 Конституции РФ). Государственная Дума по факту не участвует в процессе формирования органа исполнительной власти РФ, а именно правительства РФ. В этой ситуации основной деятельностью, доступной партийным депутатам Государственной Думы, является законотворчество (статья 114 п. 1 Конституции РФ) – именно на этом и сосредоточена их основная работа.
Помимо этого, политические партии участвуют в работе Государственной Думы посредством своих фракций. В этом качестве представители последних формируют специальные комитеты по разным направлениям. Их основная деятельность – законотворчество, разработка и подготовка законопроектов, их предварительное рассмотрение. Согласно части 1 статьи 21 «О регламенте Государственной Думы Российской Федерации», комитеты формируются на основе принципа пропорционального представительства фракций, что в условиях парламентского доминирования одной партии сводит деятельность комитетов отправлением воли одной политической силы.
Целью исследования является изучение эволюции программных установок ЛДПР.



Глава 1. ЛДПР в системе политических партий России

1.1. Партии в современной России

В 2001 году был принят Федеральный закон «О политических партиях», который юридически оформил положение партий в стране. Вокруг данного закона шла острая полемика как в процессе его принятия (между первым и вторым чтениями депутаты внесли в президентский проект почти полторы тысячи поправок; самые существенные из них исходили из отклоненных Думой четырех альтернативных проектов [6]), так и после вступления в силу.
Предметом регулирования данного закона «являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации».
Принятие этого закона имело огромное значение для развития института политических партий в стране. Прежде всего, было дано юридическое определение политической партии. Согласно закону, «это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» .
В законе конкретно прописаны требования, которым должна отвечать партия, её цели и задачи, способы создания, внутреннее устройство, права и обязанности, порядок участия в выборах и референдумах. Кроме того, теперь политическая партия – единственный вид общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти».
Эксперты неоднозначно оценивают Федеральный закон «О политических партиях», выражая различные мнения.
Ряд исследователей, среди которых С.Е. Заславский, С.Н. Прищеп, Л.С. Вагина и др., объясняя логику закона, считают его целью формирование сильных, крупных политических партий и в целом упорядочивание партийно-политического спектра.
Другая группа специалистов (Я.Ю. Шашкова, А.В. Кынев и др.) оценивает данный закон негативно, как имеющий цель поставить партии под государственный контроль, сделать их частью политико-бюрократической системы.
Г.В. Голосов считает, что основная идея закона – ограничить возможность создания партии, и, как следствие этого, ограничение (или даже ликвидация) права на свободное политическое объединение .
В целом принятие Федерального закона «О политических партиях» зафиксировало юридическое положение партий в стране, определило границы их существования.
В данный федеральный закон неоднократно вносились изменения; ныне действующая редакция – уже 44-я. Очередные масштабн