Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их задачи и функции

Введение
Оперативно-розыскная деятельность направлена на решение следующих основных задач: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; подготовка и совершение преступлений; выявление и установление личности преступников.
В связи с этим Агентство внутренних расследований (далее - «ОВД») имеет особый правовой статус.
Основной задачей ОВД является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина. В данной лекции рассматривается вопрос о возложении конкретных задач по борьбе с преступностью на те или иные учреждения или подразделения, а также перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность органов внутренних дел.
Большинство преступлений совершается при малозаметных обстоятельствах, противоправные действия тщательно подготавливаются, а следы преступной деятельности скрываются. Социально-экономические изменения в России стимулируют рост организованной преступности, которая проникает во все сферы жизни общества и государства. В этих условиях необходимо использовать все возможности оперативно-розыскной деятельности, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», для предупреждения и раскрытия преступлений.
В целях защиты жизни, здоровья человека, прав и свобод граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступлений необходимо создание специальных органов, уполномоченных федеральным законом на осуществление оперативно-розыскной деятельности. По мере обогащения научных теорий накапливаются важные материалы, что позволяет раскрыть все аспекты оперативно-розыскной деятельности и органов, ее осуществляющих. Это связано с тем, что в условиях качественного и количественного изменения криминальной ситуации в России возрастает социальная значимость осуществления оперативно-розыскной деятельности, и, естественно, необходимо осуществлять ее в соответствии с этим фактором.
Результаты расследования уголовных дел используются для подготовки и проведения двух видов операций: следственных и судебных. При этом полученные результаты могут быть использованы как на подготовительном этапе, так и на этапе непосредственного исполнения.
В документе должны быть четко перечислены лица, уполномоченные на проведение ОВД, а также их основные обязанности и полномочия. Для того чтобы пролить как можно больше света на предмет данной исследовательской работы, можно сделать это, выделив вопросы, которые непосредственно связаны с проведением ОРД.
Цель данного исследования - изучить структуру и полномочия ведомства, осуществляющего ОРД.
Задачи:
- рассмотрение понятия и оснований оперативно-розыскной деятельности;
- исследование системы нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность;
- анализ принципов оперативно-розыскной деятельности и их характеристика;
- изучение должностных лиц как субъектов оперативно- розыскной деятельности;
- исследование оперативно-розыскных мероприятий и решений, принимаемые в оперативно-розыскной деятельности.
Объект: общественные отношения, складывающиеся в служебной деятельности правоохранительных органов, осуществляющих ОРД.
Предмет - государственные правовые нормы.
Для исследования данной темы я использовал методы общенаучного и частнонаучного познания: аналитический, системного изучения поставленных вопросов, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Глава 1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации
1.1 Понятие и основы оперативно-розыскной деятельности
Действующее российское законодательство определяет понятие оперативно-розыскной деятельности и в дальнейшем устанавливает четкую цепочку правовых оснований необходимости осуществления оперативно-розыскной деятельности правоохранительными органами и другими силовыми структурами нашей страны. В начале исследования необходимо также отметить важное обстоятельство, которое отличает следственные действия и мероприятия, проводимые в рамках расследования, предусмотренные действующим УПК РФ. Следственные действия могут проводиться как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, в то время как следственные действия и мероприятия, проводимые в рамках расследования, регулируют уголовно-правовые отношения только на территории Российской Федерации.
Поэтому для непосредственного изучения предмета и основы понятия действий и следственных действий, осуществляемых на территории России, необходимо изучить базовое определение данного правоохранительного органа.
Базовое определение оперативно-розыскной деятельности дано гражданам российским законодателем.
Оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый открыто и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на то федеральным законом .
Такое определение содержится в статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» № N144-ФЗ от 12 августа 1995 г., принятого Государственной Думой РФ 5 июля 1995 г.5 В основе определения оперативно-розыскной деятельности в РФ лежит понятие обыска. В целом, основной правовой базой для понятия оперативно-розыскной деятельности в России является Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № N144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», состоящий из шести глав и 23 статей. Данный федеральный закон, действующий на территории Российской Федерации, регламентирует содержание оперативно-розыскных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, и устанавливает систему гарантий законности этих мероприятий. Помимо данного федерального закона, оперативно-розыскная деятельность на территории Российской Федерации регулируется иными нормативными актами федерального уровня, а также постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, в которых приводятся правовые нормы .
На основе рассмотренных нами определений оперативно-розыскной деятельности можно сделать вывод о возможности ответить на концептуальные вопросы, касающиеся данного правового аспекта реализации полномочий в современном российском праве.
А именно, понятие оперативно-розыскной деятельности включает в себя совокупность правовых норм, предусмотренных и обеспечиваемых законодательством Российской Федерации6 , реализация которых гарантируется кадровыми, материальными и техническими ресурсами. Эти нормы многочисленны,
Они определяют круг задач и обязанностей государства и общества, предполагают руководство и контроль со стороны высокопоставленных надзорных органов и государственных учреждений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Реализация данной совокупности правовых норм соответствует основополагающим конституционным принципам Российской Федерации и отражена в статье 3 главы 1 Федерального закона от 12 августа 1995 года № N144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Говоря об основных определениях понятия оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратиться к задачам такой правоохранительной деятельности. Как уже отмечалось, до появления правовых норм, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности, компетентные органы, наделенные государством определенными полномочиями, обязаны решать различные задачи. Установлена также юридическая ответственность за выполнение и невыполнение этих задач оперативными подразделениями и отделами правоохранительных и иных органов: в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12 августа 1995 года определены четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности. Как правило, задачи поисковой операции сами по себе отвечают на вопрос «Какова цель поисковой операции?
Основными задачами поисковой операции являются
1) выявление, предупреждение, пресечение и предание гласности преступлений, а также выявление и установление лиц, подготовивших, совершивших или совершивших преступление
2) розыск лиц, уклоняющихся или скрывающихся от следствия, сыска или судебных органов
3) получение информации о событиях, действиях или бездействии, угрожающих государственной, военной, экономической, разведывательной или экологической безопасности Российской Федерации
4) выявление имущества, подлежащего конфискации .
Четыре основные задачи российских оперативно-розыскных мероприятий были разработаны законодателем и утверждены в федеральном законе, регулирующем правоотношения в данной правоохранительной сфере.
На основании изученных задач оперативно-розыскной деятельности мы приходим к выводу, что понятие оперативно-розыскной деятельности в современном российском праве гарантирует принцип неотвратимости применения уголовного наказания за противоправные деяния против государства и общества.