Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видеофиксирующими элементами в г. Таганрог.

ВВЕДЕНИЕ

Современные тенденции рынка требуют от организации гибкости в организации своих процессов, в том числе с помощью проектного подхода.
Трансформация городской среды – сложный и многоуровневый процесс, который должен включать в себя интересы сразу нескольких групп стейкхолдеров. Прежде всего, это представители государственного управления – долгое время в проектах, связанных с городской средой, инициативы «спускались сверху», что вызывало отторжение у пользователей – горожан.
В настоящее время существуют гибкие методологии управления проектами, которые учитывают мнение пользователей, но больше всего они распространены в IT-секторе и только начинают приобретать популярность в других сферах. Поэтому тенденция к тому, чтобы мнение и другой важной группы стейкхолдеров – горожан учитывалось, есть, но пока эта тенденция не оформлена в окончательную методику. Особенность проектов по трансформации городской среды связана с их практической реализацией. Так, например, если говорить о цифровой трансформации городской среды, то методика управления должна учитывать тот факт, что существуют определенные регламенты по внесению изменений во внешний вид города и часто проверка соответствия этим регламентам отнимает много временного ресурса, что при отсутствии должного учета может привести к серьезному увеличению сроков реализации и утверждения проектов.
Объектом исследования является изучение проекта «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог».
Предметом исследования является деятельность по проекту «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог».
Цель работы: обоснование проекта «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог».
Задачи работы:
- рассмотреть понятие и роль проектного управления в управлении изменениями в городской среде;
- изучить методологические основы реализации проекта по оснащению остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог;
- дать описание проекта «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог»;
- изучить организацию и планирование деятельности по проекту «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог»;
- дать экономическое обоснование проекта «Оснащение остановок и маршрутных транспортных средств видео фиксирующими элементами в г. Таганрог».

1. ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ

1.1. Понятие и роль проектного управления в управлении изменениями в городской среде

Современные тенденции в управлении проектами ориентированы на конечного пользователя, его мнение учитывается в процессе создания продукта, что делает результат более эффективным, так как пользователь с большей вероятностью будет доволен результатом. Ту же тенденцию можно увидеть и в проектах по трансформации городской среды. С появлением концепции умного и устойчивого города акцент сместился на то, как граждане относятся к городской среде, насколько она удобна для пользователей.
Можно выделить основные тезисы, составляющие основу современного проектного менеджмента в области трансформации городской среды [18]:
− Необходимо понять природу комфортной среды: под комфортной средой следует понимать все сложные взаимоотношения между людьми и членами сообщества, их ценности, строительную отрасль и правовую базу;
− необходимо понимать потребности, стремления и ресурсы людей и основывать на них предложения по изменению городской среды;
− Вмешательство правительства должно быть на минимальном уровне, необходимом для улучшения функционирования городской системы, чтобы люди могли удовлетворять свои потребности.
Учитывая это, вмешательство также должно осуществляться в пределах возможностей Правительства в области человеческих, технических, административных и финансовых ресурсов.
− Жилье для групп с разным уровнем дохода следует рассматривать не изолированно, а как совокупность частей городского развития с учетом потребностей всех доходных групп в жилье, трудоустройстве, покупках, социальной деятельности и инфраструктуре, необходимой для их комфортного проживания. в окружающей среде;
− Проект должен быть осуществимым, по крайней мере, на базовом уровне, без значительного внешнего финансирования;
− Там, где желаемые стандарты изначально невозможны, следует разработать базовый проект с возможностью его последующей эффективной модернизации.
Базовая структура управления проектами в области трансформации городской среды содержит пять основных этапов (рис. 1.1):

Рисунок 1.1 – Основные этапы базовой структуры управления проектами в области трансформации городской среды

1. Технико-экономическое обоснование: это краткие и выборочные исследования, направленные на определение того, соответствует ли проект целям или их необходимо изменить.
Основная цель этого этапа — избежать напрасных усилий по доведению исследований и проектирования до слишком детального уровня до того, как будет принято решение отказаться от проекта или развивать его. На этом этапе определяются возможные заинтересованные стороны проекта и их основные запросы, а также анализ территорий для трансформации и соотношение возможностей трансформации этой территории в соответствии с потребностями потенциальных пользователей.
2. Детальное исследование. Этот этап охватывает исследования, необходимые для понимания проблем и возможностей, связанных с проектом, как существующих, так и прогнозируемых.
На этом этапе будут представлены параметры, по которым и вводные, в рамках которых будет разрабатываться проект. Проводится углубленный анализ потребностей заинтересованных сторон, а также детальное изучение модернизируемой территории. На этом этапе также происходит общение с представителями государственных ведомств для получения более подробной информации о предложениях стратегического или местного планирования, которые могут повлиять на проект.
3. Разработка вариантов проекта: процесс попытки достижения целей в ситуациях, выявленных в ходе детального исследования. Этот этап является ключевой частью планирования проекта, когда определяются все варианты, которые могут иметь отношение к проекту, оцениваются их преимущества и недостатки и выбирается предпочтительная группа вариантов.
Основные критерии, которые будут использоваться при оценке вариантов, будут основаны на успехе в достижении целей проекта. Однако самым важным испытанием будет то, подойдут ли предложения людям, которые будут жить в зоне модернизации. Их потребности и ресурсы должны служить главным критерием оценки вариантов. В процессе оценки некоторые варианты покажутся более подходящими, чем другие.
4. Детальная разработка: детальная проработка как физического проекта, так и финансовых и административных аспектов. Это подготовка к реализации, и она должна быть как можно более тесно связана с реализацией. При этом более поздние этапы детального проектирования могут выполняться параллельно с реализацией.
После того, как набор вариантов проекта будет одобрен властями и местные сообщества получат возможность обсудить их и повлиять на них, можно будет начать работу над детальным проектированием первой фазы проекта. Однако если ресурсов нет и реализовать весь проект сразу невозможно, то детальный проект на более поздние этапы следует отложить до тех пор, пока не появится возможность его реализации.