Политики протекционизма в России в 18 веке: общий анализ истории протекционизма

ГЛАВА 1. ОБЩИЙ АНАЛИЗ ИСТОРИИ ПРОТЕКЦИОНИЗМА

1.1 Протекционизм: история и теория экономической политики

Историческая роль протекционизма считается исчерпанной, по-скольку мир переживает вторую волну глобализации, в которой основной политикой является политика свободной торговли. Эффективность такой политики считается теоретически обоснованной и исторически подтвер-жденной. Протекционизм подвергается критике со стороны экспертов как с исторической, так и с теоретической точек зрения. Протекционизм, кото-рый называют «меркантилистской системой» или «меркантилистской по-литикой», считается причиной многочисленных войн по всему миру в 16 и 19 веках.
Поскольку известно, что естественные и технические науки добились больших успехов с помощью математики, это, по-видимому, подтверждает математическую логику экономики. Но автор сомневается, что математика может безупречно обосновать идею абсолютной эффективности режима свободной торговли. Точно так же протекционистский режим не может быть опровергнут только математически. Исторически это был основной режим свободной торговли, то есть он применялся в странах, которые за-нимались внешней торговлей. Вмешательство государственной власти во внешнюю торговлю препятствовало ее росту и не носило протекционист-ского защитного характера [12].
Вмешательство правительства ограничивалось изъятием определен-ной части выручки у дилеров. Следует учитывать, что протекционизм не окажет стимулирующего воздействия на экономику пожилого и среднего возраста из-за технологической неразвитости и слабости промышленного производства. О протекционизме можно говорить только с 15–го века и только в некоторых странах Западной Европы - в Англии и позже в Ни-дерландах. В условиях аграрной экономики, слабого промышленного производства и становления рыночной экономики только переход к про-текционизму мог ускорить экономическое развитие.
С 1500 по 1820 год, то есть в период протекционизма, среднегодо-вые темпы роста британского ВВП, по расчетам Э. Мэддисона, составляли 0,80%, что было выше, чем у Нидерландов (0,56%) и Франции (0,37%). С 15-го века в Англии были приняты законы о покровительстве английскому судостроению и мореплаванию, что привело к созданию национального торгового флота. В соответствии с законами 1559 и 1563 годов было вве-дено высокое налогообложение иностранных судов, а каботаж был объяв-лен привилегией английских судов. Навигационный закон Кромвеля, из-мененный в 1660 и 1665 годах, увеличил пошлины на иностранные това-ры, ввозимые на иностранных судах, в 2 раза. Все это означало усиление протекционизма в Англии, что обеспечило значительные экономические успехи Великобритании и лидерство Англии в мировой экономике в по-следующие столетия [15].
Доля Великобритании в этот протекционистский период с 1500 по 1820 год значительно возросла – с 1,1% до 5,2%. Еще более впечатляю-щим примером позитивного влияния протекционизма являются Соединен-ные Штаты в 19-м и 20-м веках. В соответствии с Законом 1789 года были введены ввозные пошлины в размере 5-15%, которые в 1790-1794 годах были увеличены в 2 раза. Это привело к быстрому увеличению доходов федерального бюджета. К 1794 году импортные пошлины составляли 90% его общего дохода. В 19 веке усилилась политика протекционизма. В то же время политика правительства иногда менялась, но введение умерен-ных процентных ставок сразу же вызывало кризис и безработицу. В 1816 году начал применяться умеренный тариф, поскольку Соединенные Штаты и Великобритания (после войны 1812-1814 годов) подписали соглашение об упрощении процедур взаимной торговли в 1815 году.
Дешевые британские товары попали на американский рынок и спро-воцировали экономический кризис 1819 года. Многие компании и банки обанкротились, а безработица составила около 4%. Поэтому в 1824 году был введен новый высокий тариф со ставкой до 37%, что привело к поло-жительным последствиям. В 1828 году был принят еще более высокий та-риф со ставками 37-49% на импортируемые товары. Но введение этого та-рифа на многие товары и металлы вызвало политический протест и пере-ход с 1832 года к ставке в 33%, а затем к 1842 году к ставке в 20%. В це-лом тарифные ставки снизились до 1860.
После победы Севера в Гражданской войне показатели снова вырос-ли до 38%. В 1890 году был принят тариф Мак-Кинли, в соответствии с которым ставки тарифов выросли с 38 до 49,5%, что усилило протекцио-низм. Таможенный тариф 1894 года снизил уровень пошлин до 40% и освободил от налогообложения многие виды товаров. Вершиной протек-ционизма в 19 веке стал таможенный тариф 1897 года, который вводил пошлины до 57%, что делало их почти недоступными. Это также привело к политическим спорам и принятию в 1909 году Закона о тарифах, кото-рый установил ставки на уровне 38%. В соответствии с Законом 1913 года тарифы были снижены на 1/3, чтобы быстрее выйти на мировые рынки, но планы были сорваны из-за начала Первой мировой войны. В 1922 году протекционистский тариф Фордни-Маккомбера был восстановлен. С 1820 по 1913 год доля Соединенных Штатов в мировом ВВП увеличилась с 1,8% до 18,9%, то есть в десять раз [13].
После некоторого сдвига в режиме свободной торговли в Европе по-сле 1850 года западноевропейские страны в 1930-1970 годах снова пере-шли к протекционизму из-за ослабления их экономики. В настоящее время все развитые страны применяют протекционизм, но не явный, а скрытый. Таким образом, опыт современных развитых стран показывает, что про-текционизм применяется в годы слабой экономики, а переход к режиму свободной торговли начинается со значительного укрепления промыш-ленно развитой экономики. В то же время режим открытой свободной тор-говли используется в сочетании с режимом скрытого протекционизма.