Меры социальной помощи инвалидам

ВВЕДЕНИЕ

Практика социальной работы в отношении нетрудоспособных граждан и инвалидов, в частности, в России появилась еще в глубокой древности. В ее основе лежали важнейшие общественные формы взаимодействия личности и социума – помощь и взаимопомощь, которые выступали механизмами сохранение идентичности социальных общностей в меняющихся исторических условиях: в Древней Руси, в Московском государстве, Российской Империи, Советском государстве и Российской Федерации. На каждом этапе формирования отечественной российской государственности появлялись различные институты помощи нуждающимся, которые решали исторические задачи по поддержке населения и удовлетворяли основные общественные и социальные потребности в помощи и взаимопомощи. Они выступали не только как система мер государства по интеграции социума, но и как форма контроля. Подобные тенденции начали оформляться в Российской Империи с начала XVIII века.
В целом, изменения в разных сферах экономических, политических, общественных концептов, которые происходят в нашей стране в настоящее время, объективно обуславливают необходимость рассмотрения становления и развития системы социального обеспечения для четкого, адекватного нынешнему уровню общественного развития, понимания тенденций, потребностей и перспектив выстраивания системы, которая способствует реализации целей правового государства. Кроме того, качественные изменения на социально экономическом уровне с большой долей вероятности затрагивают и сферу социального обслуживания и обеспечения, что отражается на развитии законодательства и обуславливает важность использования и разработки новых направлений в исследованиях системы мер социальной помощи.
Изучение и обоснование мер социальной помощи инвалидам, поиск наиболее конструктивных, корректных и эффективных способов построения системы их применения является особенно актуальным в настоящее время, когда в нашей стране происходит построение инклюзивного общества. В силу объективных причин, в исторический период существования советского государства, помощь инвалидам имела свою специфику, отмечалась ситуация некоторой «изоляции» людей с ограниченными возможностями здоровья(ОВЗ), инвалидов от общества. В настоящее время сделаны первые попытки интеграции инвалидов в общество, попытки их ресоциолизации и др.
История развития и формирования мер социальной помощи инвалидам, закономерности эволюции системы социального обеспечения и особенности ее функционирования рассматривались известными авторами. Одним из основоположников в этой сфере является В.С. Андреев, который ещё в период становления науки занимался аспектами научного обоснования в данной области. Тем не менее, вопросы исследования мер социальной помощи инвалидам всё ещё остаются актуальными. Объясняется это и наличием большого количества нормативных правовых актов, в сфере социального обеспечения, объем которых не стабилен. Кроме того, становление и функционирование системы оказания мер социальной помощи инвалидам реализуется во взаимодействии ее элементов, и только системный подход к исследованию, учет истории развития социальной помощи может дать полноценное объективное видение, что и обуславливает актуальность и выбор темы данного исследования: «Меры социальной помощи инвалидам».
Объект исследования: инвалиды, как объект социальной помощи.
Предмет исследования: меры социальной помощи инвалидам.
Цель исследования: изучить меры социальной помощи инвалидам
Задачи исследования:
- представить определение понятия «меры социальной помощи инвалидам»;
- описать формы и виды социального обеспечения инвалидов;
- рассмотреть историю становления системы оказания мер социальной поддержки инвалидам;
- определить современные меры социальной поддержки инвалидов;
- изучить технологий социальной работы с семьями и ресоциолизации инвалидов.
Степень научной разработанности проблемы.
В разработке проблем, посвященных категориям теории права социальной помощи и социального обеспечения, важное место отводится работам А.М.Васильева, А.Ю.Гусева, Д.Е.Петрова. Важно указать исследования авторов, которые исследовали аспекты теории права социального обеспечения, и затрагивали вопросы становления права социального обеспечения. В их числе: В.С.Андреев, Р.И.Иванова, М.В.Лушникова, А.М.Лушников, Е.Е.Мачульская, Т.К.Миронова, Э.Г.Тучкова, М.Ю.Федорова, М.В.Филиппова, В.Ш.Шайхатдинов и др. Историю социальной работы, тенденции ее становления рассматривали М.В.Фирсов, А.Л.Благодир, и др.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области социологии, права и других социальных наук: С.С. Алексеева, О.С.Иоффе, М.Н.Марченко, Л.А.Морозовой, С.И. Кобзевой, А.В. Гусевой, А.И.,Лушниковой, А. М. Лушникова, С. П. Маврина, С. С. Маслова, Е.Е.Мачульской, Т.К.Мироновой, М.В.Молодцова, М.И.Полупанова, Д.И.Рогачева, В.Б.Савостьяновой, Я.М.Фогеля, Е.И.Холостовой, В.Ш.Шайхатдинова и др.
Многоаспектность исследования предполагает использование специальной литературы по социологии и экономике и др.
Методология исследования: общие для всех общественных наук принципы познания предмета: объективность, всесторонность и полнота, историзм; методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и др.
Структура исследования.
Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ИНВАЛИДАМ
1.2. Определение понятия «меры социальной помощи инвалидам»

Согласно статьи 2 Закона No181-ФЗ социальная поддержка инвалидов –
это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
В науке, социальная помощь представляется как соприкосновении двух точек зрения: установление государством правовых норм, на основе которых индивид может реализовать свое право на определенный вид материального обеспечения и наличие соответствующего источника финансирования, чтобы реализовать это право. Обращают на себя внимание два сущностных признака социальной поддержки – экономический признак и правовой признак. Эти условия находят свое закрепление и в международных и в российских нормативных актах, а второе условие напрямую связано с тем, что государство перераспределяет ВВП и направляет часть его на реализацию этого права . В результате, отношения по социальному обеспечению инвалидов рассматриваются как распределительные и носят яркий экономический характер.
То есть, Российское государство, обозначая себя правовым, закрепляет базовые положения о том, что человек, с его правами и свободами представляется высшей ценностью, с учетом чего, берёт на себя обязанность проводить политику, которая направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека. Гарантиями выполнения этих обязательств как раз и являются, в том числе устанавливаемые правовые нормы, закрепляющие право на социальное обеспечение инвалидов.
В процессе формирования понимания сущностных аспектов социальной помощи инвалидам, важным компонентом является еще и экономическая составляющая, т.к. исследование вопросов социального обеспечения находится в тесной связи не только с правовыми компонентами, но и