Практика определения происхождения товаров из стран СНГ

Глава 1.Основы определения происхождения товаров

1.1.Место и роль тарифных преференций в системе мер таможенно-тарифного регулирования

Сегодня практически все страны мира участвуют во внешней торговле, и одной из главных функций для любого государства является установление способов регулирования внешнеторговой деятельности.
Как известно, в большинстве стран мира одним из эффективных инструментов тарифного регулирования внешней торговли и приоритетной ориентации внешнеэкономической деятельности является система тарифных преференций. В последние годы система тарифных преференций претерпевает изменения, поэтому важно изучить сущность тарифных преференций и роль тарифных преференций в тарифном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Суть тарифных преференций заключается в том, что развитые страны предоставляют товарам из развивающихся и наименее развитых стран конкурентные преимущества перед отечественными товарами происхождения развитых стран и другими товарами на внутреннем рынке.
Правовое регулирование данного вопроса особенно важно, поскольку тарифные преференции являются важной частью международных торговых отношений. Поэтому в рамках СНГ процедуры и условия предоставления преференций регулируются на двух уровнях: наднациональном и национальном. Правовая база включает в себя довольно обширный перечень договоров, федеральных законов и приказов Федеральной таможенной службы РФ.
Преференции являются эффективным инструментом реализации торгово-экономической политики и используются в конкурентной борьбе за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала. Одним из направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации является контроль страны происхождения товаров, выявление и пресечение необоснованных тарифных преференций.
Предположительно, это связано с ужесточением таможенного контроля за предоставлением тарифных преференций иностранным участникам экономической деятельности.
Таможенные органы контролируют правильность определения и декларирования страны происхождения товаров для обеспечения соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования.
Одним из этапов предоставления таможенных преференций является контроль представленных участниками ВЭД документов и содержащихся в них сведений. На основании этого контроля таможенные органы принимают решение о стране происхождения товара и предоставляют или отказывают в предоставлении тарифных преференций.
Следует отметить, что на этом этапе могут быть выявлены поддельные документы, ошибки и проблемы в системе таможенного контроля, что потребует внесения корректировок в общую систему тарифных преференций.
Таким образом, под тарифными преференциями понимаются специальные льготы в области регулирования тарифных ставок, предоставляемые одной страной другой стране или группе стран в отношении всех товаров или их отдельных категорий при соблюдении ряда установленных условий, в виде освобождения от тарифных ставок или в виде освобождения от тарифных ставок или в виде их снижения. Преференциальные меры являются эффективным средством реализации торгово-экономической политики и используются в конкурентной борьбе за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала. Вероятно, это связано с ужесточением таможенного контроля и более строгими проверками документации и информации.
1.2.Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара для предоставления тарифных преференций

Для подтверждения происхождения товаров используются два вида документов.
Один из них – декларация о происхождении товара, в котором производитель, продавец или грузоотправитель подтверждает происхождение товара.
В качестве таких деклараций используются коммерческие документы, такие как обычные счета-фактуры и любые транспортные документы.
Второй вид документа, имеющий большее значение для таможенных органов, - это сертификат о происхождении товара.
Сертификат о происхождении товара - это документ, который однозначно подтверждает происхождение товара и выдается не производителем или продавцом, а органом, уполномоченным выдавать сертификаты происхождения.
Сертификат необходим для представления преференциального тарифного режима или для подтверждения происхождения определенных товаров, например, товаров, на которые распространяются антидемпинговые пошлины (например, подшипников).
В ст.314 Таможенного кодекса ЕАЭС перечислены пять случаев, когда происхождение товаров считается непроверенным.
С 18 сентября 2023 года отменена обязанность указывать страну происхождения товаров. Данное изменение связано с вступлением в силу Постановления Правительства от 02.09.2023 № 1443.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства от 30.04.2020 №617 поставщики обязаны предоставлять своим заказчикам документы, подтверждающие страну происхождения товара, на этапе заключения контракта:
-реестр российской промышленной продукции;
-единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
-евразийский реестр промышленных товаров.
Подтверждение страны происхождения товара в соответствии с вышеуказанным законодательством означает, что количество позиций и пунктов (при наличии), зарегистрированных в реестре российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
После 1 марта 2023 года страна происхождения товара не может быть подтверждена сертификатами СТ-1.
При этом пунктом 9 данного документа установлено, что при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан предоставить заказчику документ, подтверждающий страну происхождения товара, на основании которого товар внесен в Российский реестр промышленной продукции или Евразийский реестр промышленной продукции.
Постановлением Правительства от 02.09.2023 № 1443 данная обязанность отменена. В результате с 18 сентября 2023 года поставщики освобождаются от обязанности представлять документы о стране происхождения продукции, включенной в реестр российской промышленной или радиоэлектронной продукции либо в евразийский реестр промтоваров.
Подтверждением страны происхождения товаров из перечня, в том числе Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 №617, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки общего количества зарегистрированных позиций и пунктов (при наличии) из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).
Количество зарегистрированных позиций и пунктов (при наличии) поставляемого товара должно быть указано в договоре.