Применение права: понятия, стадии, документирование

1.1. Понятие применения права
Правоприменение — это особая форма реализации права. Под правоприменением понимается "конкретизация положений правовых норм в жизнь посредством правомерных действий субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)".
Правовые нормы — это единая мера (стандарт) человеческой деятельности, определяющая границы поведения людей, масштабы, пределы и рамки возможных целесообразных действий. [16] Государство запрещает или разрешает определенное поведение, ограничивает или расширяет сферу индивидуальных желаний и стремлений в интересах всего общества. С помощью права субъекты общественных отношений попадают под юрисдикцию государства.
Через поведение участников общественных отношений достигаются цели, к которым стремится законодатель, принимая правовые нормы. Таким образом, право существует для целенаправленного воздействия на волю и сознание людей.
При этом они побуждают людей вести себя определенным образом. В то же время их объектом является добровольное поведение людей.
Проникая в сознание людей, правовые нормы становятся силой, способной влиять на принятие решений, а через них и на поведение людей".
Вместе с внутренними факторами, такими как неправовые нормы, ценности, установки и мотивы, правовые нормы становятся внешним "сдерживающим" или "стимулирующим фактором", который влияет на принятие решений и выбор определенного способа поведения.
Это связано с тем, что такое поведение является реализацией верховенства права, в то время как противоправное поведение нарушает верховенство права. По словам Л.С. Явич: "Права ничего не значат, если их положения не реализуются в деятельности и социальных отношениях людей и их организаций. Невозможно понять права в отрыве от механизмов их реализации в социальной жизни". [9]
Правовые нормы реализуются в различных формах. Формы правового воплощения классифицируются по различным основаниям. По основной структуре различают индивидуальные и коллективные формы реализации.
Некоторые правовые нормы могут быть реализованы только коллективными юридическими лицами.
В зависимости от характера поведения субъекта, степени и направления его активности можно выделить: реализация прав — это использование возможностей, предоставляемых правовыми нормами. Исполнение обязанностей означает необходимость совершения позитивных действий, предписанных правовыми нормами.
Соблюдение обязанностей (запретов) — это отказ от совершения действия, запрещенного правовой нормой. Эти три формы непосредственной реализации права называются формами непосредственной реализации права в процессе непосредственной реализации правовых норм поведением субъектов общественных отношений.
Многие правовые нормы реализуются таким образом, но не все. Во многих случаях в процесс должны вмешаться компетентные органы, наделенные государственными полномочиями. Например, накопление пенсии, трудоустройство, исполнение обязанностей военной службы — это особые стадии правового регулирования. В таких случаях процесс правового регулирования предполагает особую стадию применения.
Применяя право, государство выполняет в своей деятельности две основные функции
a) организация применения нормативных положений закона и их активное регулирование через поведение людей;
б) охрана и защита прав от нарушений. Исходя из этого, реализация права может осуществляться в двух формах: оперативная реализация и правовая реализация.
Оперативно-исполнительная форма права — это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации положений правовых норм путем установления, изменения или прекращения основанных на них конкретных правоотношений. Эта форма деятельности является основным способом организации реализации активных предписаний закона.
Правоохранительная деятельность — это деятельность компетентных органов по защите от нарушений правовых норм. Их содержание определяется основными направлениями данного вида государственной деятельности.
По своей природе правоохранительная деятельность включает в себя ряд специфических направлений (функций), таких как конституционное управление, отправление правосудия, организационное обеспечение деятельности судов, надзор за прокурорами, раскрытие и расследование преступлений, оказание юридической помощи. Для выполнения этих функций необходимы специальные институты, то есть правоохранительные органы.
Цель правоприменения - контроль за соответствием деятельности юридических лиц нормам права и ее законностью, принятие соответствующих мер по восстановлению нарушенного правопорядка в случае выявления правонарушения, использование принудительной силы государства против преступников и создание условий для предупреждения преступлений.