ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
1.1 Многодетная семья как социально-правовое понятие
До настоящего времени представления о правовом понятии «семья» разделяются правоведами: одни убеждены, что такое понятие, как семья, для общественной и юридической науки и практики дифференцировать невозможно, другие утверждают о возможном существовании дефиниций в зависимости от той или иной отрасли права.
Между тем, как отмечает Тарусина Н.Н., «законодателями ближнего зарубежья такие попытки предприняты, и они в целом отражают существенные признаки семейного союза, то есть его основанность на браке, родстве, усыновлении/удочерении, иждивении, фактическом воспитании, связанность совместным проживанием и домохозяйством, обогащенность взаимными правами и обязанностями в качестве членов данного союза и взаимной поддержкой» [31, с. 24].
Попытки предпринимались и российскими цивилистами, а сходные характеристики усматривались и в российско-правовых суждениях. Понятие многодетной семьи в федеральном законодательстве отсутствует и определяется законодательством субъектов РФ. Условия для признания семьи многодетной отличаются и зависят от региона. Данное обстоятельство определило разные подходы для законодательного закрепления рассматриваемого термина в субъектах Российской Федерации.
Так, например, в г. Москве многодетной признается «семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы), до достижения младшим из них возраста 16 лет, а если он обучается в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, – 18 лет. При этом в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, дети, находящиеся под опекой, попечительством, воспитывающиеся в приемных семьях, а также дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними, – от предыдущих браков или рожденные вне брака».
Другим примером можно представить положения о многодетности в г. Санкт-Петербург, где «многодетная семья – семья (неполная семья), имеющая в своем составе три и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет. Семья утрачивает статус многодетной с момента достижения старшим ребенком возраста 18 лет, т.е. с того момента, когда в ее составе имеется менее трех детей, не достигших возраста 18 лет» [30].
В Краснодарском крае «многодетной признается семья, в которой воспитывается три и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях очной формы обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет» [6].
Республикой Татарстан признается «многодетная семья, имеющая в своем составе трое и более детей в возрасте 18 лет, в том числе усыновленных» [29].
В соответствии с законом Ростовской области «многодетная семья – это семья, имеющая трех и более детей, в том числе приемных детей, в возрасте до 18 лет, а также продолжающих обучение в образовательной организации – до 23 лет»[7].
В отношении таких субъектов Российской Федерации, как Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Республика Ингушети, город Севастополь и другие субъекты Российской Федерации, то понятие «многодетная семья» определяется как семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Таким образом, чаще всего к условиям признания семьи многодетной относится наличие трех и более несовершеннолетних детей. Субъектами РФ может определяться по их усмотрению условие о том, до которого возраста старших детей семья имеет статус многодетной. Следует отметить, что при определении семьи многодетной учитываются и усыновленные (удочеренные) дети, пасынки или падчерицы. В составе многодетной семьи не учитываются: умершие дети; дети, в отношении которых было вынесено решение о лишении или ограничении родительских прав; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Определение семьи, брака, родства, фактического воспитания и некоторых других понятий семейного права отсутствуют в федеральном законодательстве, что не соответствует современным требованиям законодательной техники.
Таким образом, семейное и смежное с ним законодательство как онтологически, так и формально относиться к исключительной группе выделяющихся. В последнее время законодатели стремились преодолеть эту устойчивую практику как в рамках концепции, так и законодательных действий по совершенствованию Семейного кодекса РФ. Однако данный вопрос получил разрешение лишь на региональном уровне.
Другим социально-правовым явлением следует назвать понятие «многодетная мать» или «многодетный отец». Родители в многодетной семье, в том числе одинокий родитель, являются многодетной матерью или многодетным отцом.
Так, в г. Москва с заявлением на получение удостоверения, которое подтверждает статус многодетной семьи может выступать один из родителей, в том числе отец – единственный родитель, которому в установленном порядке присвоен льготный статус «Родитель многодетной семьи города Москвы» (п. п. 3.3, 3.4 Приложения 1, п. 1.2 Приложения 3 к Постановлению N 1924-ПП) [5].
Статус многодетного родителя определяет категории льгот для многодетной семьи, а также льготы и меры социальной поддержки индивидуального характера.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
