Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации

Принцип равноправия и самоопределения народов необходим для развития цивилизации в целом и гармонизации отношений между государствами в одной из важнейших сфер - бесспорного существования национальных групп, находящихся на разных этапах развития. Народы и нации являются первоосновой государственного суверенитета и национального бытия. Этот принцип был впервые признан и закреплен в Уставе Организации Объединенных Наций.
Одна из главных целей ООН — «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1). [13]
Эта цель отражена в ряде положений Хартии. Однако формулировки Устава носят довольно общий характер и пока не касаются основных прав народов, таких как право на независимость (даже в случае колоний).
Основатели Организации Объединенных Наций в 1945 году не были готовы признать право на самоопределение народов мира до момента отделения и образования независимых государств. Деятельность Организации Объединенных Наций, т. е. гуманизация и демократизация мира, вступала в противоречие с выживанием огромных колониальных империй. Начавшаяся национально-освободительная борьба в колониях нуждалась в моральной, политической, материальной и правовой поддержке. 14 декабря 1960 года по инициативе Советского Союза Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Этот принцип был подтвержден и в других документах, в том числе политически - в Декларации о принципах международного права и договорно - в Международных пактах о правах человека 1966 года. [17]
Согласно этим международным документам, все народы имеют право свободно осуществлять свое право на самоопределение; право выбирать форму самоопределения, такую как автономия, федерация, государственность, свободная ассоциация, единство с другими государствами или другой политический статус; право определять свой политический и правовой статус и добиваться своего социального, экономического и культурного развития; право противостоять государствам, насильственно препятствующим их самоопределению, и получать помощь от других государств для этой цели; право искать и получать помощь от других государств.
Кроме того этому праву народов соответствуют следующие обязанности государств: воздерживаться от любых актов насилия, лишающих народы их права на самоопределение; воздерживаться от препятствования независимости народов под предлогом их недостаточной политической, экономической, социальной и образовательной подготовленности; приостановить все военные и репрессивные меры против народов, чтобы обеспечить мирное и свободное осуществление ими своего права на независимость; уважать территориальную целостность народов; принять срочные меры для передачи власти народу на его собственной территории.
Положения этого принципа теперь распространяются в основном только на граждан суверенных государств. Его новое содержание таково: каждый народ в любой стране имеет право самостоятельно, без вмешательства извне и всеми доступными мирными и демократическими средствами решать, сохранять ли существующий социально-политический порядок и структуру или требовать их изменения, менять ли свой политический статус в стране или отделиться от нее.
Вопрос о выходе может решаться только свободным волеизъявлением народа (чаще всего референдумом), в результате которого народ может или отделиться со своей территорией, или не отделиться.
Такие вопросы нередко решаются и в ходе вооруженной борьбы.
Так, права народов и наций включают в себя право на самостоятельное принятие решений о самоопределении, право на независимый политический статус, право на свободное экономическое развитие, право на национальную и культурную самобытность и право на свободное распоряжение природными ресурсами, представленными территориальным богатством и совместным использованием общего наследия человечества.
Они имеют право требовать, чтобы их права осуществлялись мирно, без незаконного противодействия, в соответствии с международным правом, по воле большинства народа.

1.2. Субъекты права народов на самоопределение
В процессе изучения вопроса права народов на самоопределение необходимо определиться, кому принадлежит это право.
Субъектами права на самоопределение исторически считались государства или народы, находящиеся под колониальным господством или оккупацией, которые борются за создание суверенных государств и независимость путем осуществления права на самоопределение и имеют свои собственные политические организации.
Принятого нормативного понятия "народы" пока не существует: в августе 1993 года Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Комиссии ООН по правам человека, толкуя принцип самоопределения народов, понимала под народами не "этнос", а "демос" - все население, постоянно проживающее на территории. Он заявил, что народы следует понимать как "демос", то есть все население, постоянно проживающее на той или иной территории. [21]
Согласно этой точке зрения, понятие "народы" следует трактовать как территориальные, а не этнические общности.
Понятие "народ" имеет несколько признаков, одним из важных является наличие у группы общей территории. Однако не следует искусственно отрицать и другой важный атрибут понятия "народ" - историческую принадлежность самого этноса.