Курсовая работа по Финансы и кредит на тему Экономическая сущность и значение внебюджетных фондов

 
Введение
Актуальность темы заключается в том, что через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.
У организаций и предпринимателей появились новые обязанности по перечислению таких платежей. Кроме того, полномочия по контролю за уплатой страховых взносов были перераспределены между государственными органами. Теперь контрольные функции в этой сфере выполняют налоговые инспекции (ИФНС, МИФНС), УФНС по регионам и центральный аппарат ФНС.
Отношения по уплате страховых взносов, по своей сути носят конфликтный характер, прежде всего это связано с тем. что страховые выплаты платят работодатели за счет собственных средств, это ведет к возникновению оптимизации расходов с помощью снижения заработной платы сотрудников. Государство, в лице государственных внебюджетных фондов заинтересовано в том, чтобы в государственный бюджет было зачислено как можно больше денежных средств.
Государственные социальные внебюджетные фонды являются целевыми централизованными фондами финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Социальное страхование – это механизм реализации социальной политики государства, основа системы социальной защиты населения. Важное место в социальной защите и поддержке населения занимают государственные внебюджетные фонды. Все они образуются за счет специальных целевых отчислений и других источников, функционируют автономно от государственного бюджета, имеют определенную самостоятельность и используются на финансирование важнейших социальных мероприятий и программ.
Цель работы заключается в выявлении путей повышения эффективности расчетов с внебюджетными фондами.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
 рассмотреть сущность и виды расчётов с внебюджетными фондами;
 описать цель, задачи и информационное обеспечение анализа расчетов с внебюджетными фондами;
 изучить методику проведения анализа расчетов с внебюджетными фондами
 выявить пути повышения эффективности расчетов с внебюджетными фондами.
Объектом исследования в данной работе выступают внебюджетные фонды.
Предметом исследования в работе является анализ расчетов с внебюджетными фондами.
Методологической основой исследования является диалектико-материалистический подход к изучению экономических процессов и явлений, общенаучные методы исследования, системный подход, анализ и синтез и др.

 
Глава 1. Общая характеристика внебюджетных фондов

1.1.Понятие и функционирование внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.
Финансовая система Российской Федерации включает в себя основные звенья финансовых отношений, к ним относятся: фонды страхования, внебюджетные фонды, государственный бюджет, государственный кредит, финансы предприятий
Государственный внебюджетный фонд - это прежде всего фонд денежных средств, который образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако обособленность государственных внебюджетных фондов не исключает в необходимых случаях консолидирования их в государственном бюджете.
Важнейшим звеном в финансовой системе являются внебюджетные фонды - это одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные либо экономические цели. Внебюджетные фонды прежде всего предназначены для предоставления дополнительных средств приоритетных сфер экономики и расширение общественных предложений населения. Они также могут помогать решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений .
С появлением государственного бюджета роль внебюджетных фондов не уменьшилась, а наоборот, увеличилась, так как для правительств многих стран наличие внебюджетных фондов означает не просто возможность оперативного покрытия дефицита бюджета, кассовых разрывов, чрезвычайных и непредвиденных расходов, но и, как правило, бесконтрольная со стороны общественности возможность расходования средств по своему усмотрению. Дело в том, что большинство создавшихся внебюджетных фондов по своему статусу, процедуре формирования и использования аккумулированных в них денежных средств не требовали государственного обсуждения, выбора программ для последующего финансирования из внебюджетных фондов, дальнейшего доступа к информации о ходе формирования доходных частей фондов и расходования средств, текущего и последующего контроля над реализацией программ, оценки эффективности финансируемых мероприятий и целесообразности затрат. Поэтому от строительства не требовалось доступного общественному пониманию разъяснения финансируемых приоритетов, подготовки и обсуждения сметы или бюджета внебюджетного фонда законодательным органом страны, представления информации о ходе исполнения смет, бюджетов внебюджетных фондов, результатов выполнения поставленных задач, итогов аудиторских проверок, публикации о расходовании средств фондов с оценкой отдачи от вложенных государственных средств.
Особенно остро проблема прозрачности внебюджетных государственных фондов стоит в странах с Вестминстерской системой государственного правления, не предусматривающей на практике четкого разделения власти между законодательными и исполнительными органами власти. Так, например, в Англии, Австралии, Канаде, Индии, Новой Зеландии, Южной Африке, и других странах Британского содружества наций, в которое входит более 50 стран мира, исполнительные органы формируются из членов политических партий, составляющих правящее большинство в избранных палатах представителей законодательных органов. По итогам проведения всеобщих выборов в этих странах президент должен предложить лидеру победившей партии стать премьер министром и в качестве такового сформировать правительство. В результате в дальнейшем политика правительства гарантированно поддерживается законодательным органом ввиду отсутствия между ними противоречий и разногласий по обсуждаемым и принимаемым законопроектам, финансируемым из внебюджетных фондов программ .
Таким образом, и при балансе всех ветвей власти, и при Вестминстерской системе проблема обеспечения прозрачности и контроля за государственными внебюджетными фондами существует, и она на всегда может быть решена совершенствованием процедуры принятия и утверждения сметы или бюджета внебюджетного фонда. Создание специальных фондов иногда объясняется необходимостью обособления дополнительно привлекаемых средств для осуществления деятельности государства в части военных расходов, секретных прикладных научных исследований, а также резервирования денежных средств для чрезвычайных ситуаций и мероприятий.
Необходимость создания государственных внебюджетных фондов иногда даже диктуется наличием в государстве долгосрочных программ общегосударственного значения или наличием у государства ранее принятых обязательств среднесрочного или долгосрочного характера, сроки реализации которых не укладываются в один бюджетный год.
Так, с появлением единого государственного бюджета и по мере расширения сферы деятельности государства, осуществления правительством различных экономических, политических, социальных, оборонных и других функций, возникает дополнительная потребность в финансировании этих функций, в связи с чем неизбежно возникает вопрос о том, за счет каких средств должны финансироваться некоторые государственные функции: из единого бюджета государства или за счет средств, обособленных в специальных фондах. Если принимается решение о финансировании из фондов денежных средств, аккумулированных вне бюджета, то обязательно