Принципы земельного законодательства и их реализация в правовых нормах

Введение
Принципы права и законодательства, несомненно, занимают важное место в правовом инструментарии, разработанном для определения норм правового регулирования тех или иных общественных отношений. Более того, современный процесс развития российского земельного законодательства свидетельствует об усилении роли принципов. Так, если в Земельном кодексе РФ выделены только цели и задачи, то в Земельном кодексе РФ сформулированы принципы данного законодательного акта и земельного права в целом. Поэтому можно сказать, что принципы приобрели определенное значение в действующем российском земельном законодательстве.
Земельный кодекс закрепляет основные принципы земельного законодательства. Как известно, под основными принципами понимаются основополагающие начала, положения, способы решения проблем, виды деятельности, содержание, понятия, цели и задачи. Нормы и принципы, закрепленные в Кодексе, занимают центральное место во всей системе земельного законодательства. Эти принципы отражают сущность охраны и рационального использования земель и являются основой правового регулирования и реализации земельных отношений. Все субъекты земельных отношений обязаны соблюдать эти принципы.
В настоящее время складывается практика применения положений Федерального земельного кодекса, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов. При возникновении коллизий правовых норм, пробелов в правовом регулировании земельных отношений, определении точного смысла правовых норм и т.д. судам не всегда легко найти правильный путь разрешения дела.
Поэтому очень важно изучить принципы земельного права, прежде всего его практическую значимость, которая выражается в развитии права, его применении, толковании и систематизации законодательства.
Исходя из этих соображений, мы и определили тему данной курсовой работы.
Предметом курсовой работы являются принципы земельного права как основополагающие принципы земельного права, их систематизация и взаимосвязь с принципами других отраслей права. В ее основе лежит изучение формирования, закрепления и реализации принципов земельного права.
Целью исследования является установление теоретических механизмов формирования, закрепления и реализации принципов земельного права.
Это достигается путем решения следующих задач:
1) исследование понятия и классификации принципов земельного права;
2) исследование конституционных основ земельного права с точки зрения формирования, закрепления и реализации принципов земельного права; и
3) способы применения принципов земельного права в практической деятельности.

Глава 1. Теоретико-правовой аспект земельного права и его принципы
1.1. Понятие земельного права с различных точек зрения и его особенности
Земельное право отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере реализации права собственности и иных вещных прав на землю, межевания, особенностей гражданского оборота земель, ограничений использования земли как уникального природного объекта, а также деятельности государственных органов по обеспечению рационального использования и охраны земель. Земля в Российской Федерации это вся территория, на которой устанавливается аграрный порядок (поверхность земной коры, внутренние воды и территориальные воды на территории субъектов Российской Федерации). Основу земельного права составляют гражданское, административное и экологическое право. Земельное право рассматривается как самостоятельная отрасль российской правовой системы, имеющая свой предмет и специфические способы регулирования общественных отношений.
Предметом земельного права является совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере управления, использования и охраны земель, которые регулируются нормами земельного права. Земельные правоотношения — это общественные отношения, возникающие между органами власти, организациями и частными лицами в сфере распределения, использования и охраны земель и урегулированные нормами земельного права .
Методология земельного права — это совокупность юридических приемов и способов, воздействующих на участников земельных отношений. В Российской Федерации существует два метода земельно-правового регулирования земельных правоотношений: административно-правовое (организационное) воздействие обязывающие нормы и запреты. Для данного метода регулирования характерно представление отношений в системе «власть подчинение». Гражданско-правовой (неправовой) метод определяет пределы действия участников земельных отношений и предоставляет им возможность свободно и добровольно регулировать отношения в этих пределах. Как уже отмечалось, административно-правовой подход к регулированию общественных отношений характеризуется проявлением «власти и подчинения».
Участники таких отношений не равны, одна сторона издает обязательные для исполнения предписания, а другая обязана правильно и своевременно их исполнять. Административно-правовые методы регулирования земельных отношений особенно эффективны при необходимости выявления или предотвращения нарушений земельного законодательства.
Административно-правовые методы регулирования земельных отношений всегда основаны на экономических расчетах и прогнозах (государственные программы, проекты, соответствующие последовательности, согласованные и утвержденные компетентными государственными органами, экономические критерии, обосновывающие принятие тех или иных решений). Однако следует отметить, что административно-правовые методы применимы не ко всем видам земельных отношений. Так, если административные методы могут быть использованы на этапе выдачи разрешений на использование государственных земель, то на следующем этапе планировании сельскохозяйственного землепользования их применение существенно ограничено .
С одной стороны, контроль за правильным использованием сельскохозяйственных организаций, колхозов, совхозов и арендованных коллективных земель не может осуществляться без разрешения землеустроительного управления. С другой стороны, землеустроительное управление может направлять свою деятельность только через управление, в том числе в отношении организации землепользования в хозяйствах. Землепользователи имеют право самостоятельно, без принуждения и контроля, решать такие вопросы, как культура и техника земледелия, севооборот и меры по восстановлению сельскохозяйственных угодий. Новый закон расширяет права всех землепользователей и запрещает вмешательство в их хозяйственную деятельность.
В отличие от административного права, здесь используется лицензионное право (гражданское право). Земельный закон предоставляет землепользователям право действовать свободно, а государственная администрация обязана воздерживаться от принятия любых решений, ограничивающих экономическую свободу землепользователей. Более того, если закон и допускает административное и юридическое вмешательство во внутренние экономические дела землепользователей, то только в случаях, строго регламентированных законом, например, когда земля находится под угрозой порчи или, когда не принимаются меры по борьбе с сорняками или эрозией почвы .
Во многих случаях в практике земельного права используется смешанная методология, в основном безвозмездное предоставление и управление в рамках правовых ограничений. Примером сложности содержания земельно-правовых методов является предоставление государственных земель на условиях аренды. То есть в данном случае земля предоставляется на основании экономического решения компетентного органа управления, а затем заключается договор, определяющий права и обязанности участников арендных (договорных) отношений. В то же время, если арендатор нарушает земельное законодательство, применяются последствия гражданско-правового характера. Таким образом, земельное право занимает отдельное место в общей системе права, поскольку его основная цель регулирование определенных видов общественных отношений.