Финансовое планирование в таможенных органах на основе программно-целевого метода

Введение
Актуальность исследования. На современном этапе развития РФ все большее значение приобретает финансовое обеспечение функционирования государства и региональных территориальных образований. Реализация государственных функций и задач местного самоуправления требует надлежащей финансовой основы, формируется за счет средств государственного и местных бюджетов. При таких условиях все большую важность приобретает своевременность, полнота и эффективность осуществления бюджетных расходов.
Процесс децентрализации публичной власти в РФ предусматривает реформирование бюджетных отношений, целью которого является создание стабильных источников бюджетных доходов и обеспечение финансирования бюджетных расходов с учетом перераспределения значительного объема властных полномочий на уровень административно-территориальных единиц.
Кроме того, актуальным остается вопрос осуществления бюджетного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных расходов. Это обуславливает актуальность доктринального исследования стадии исполнения бюджетов по расходам и обоснование предложений по совершенствованию бюджетного законодательства РФ.
Целью работы является анализ системы финансового планирования в таможенном органе и разработка мероприятий по ее совершенствованию.
В соответствии с этим были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты финансового планирования.
2. Провести анализ финансового планирования в ООО «ВЭД Технологии».
3. Разработать мероприятия направленные на повышение эффективности финансового планирования ООО «ВЭД Технологии».
Объект исследования - ООО «ВЭД Технологии».
Предмет исследования – методология финансового планирования в таможенном органе.
Методологической основой исследования являются математические методы, метод группировки, классификаций, расчета финансовых коэффициентов, методы табличного и графического представления информации.
Практическая значимость заключается в разработке конкретных мероприятий по совершенствованию системы финансового планирования в таможенном органе.
Теоретическая база работы: использовались законодательные нормативные документы, учебная и научная литература, статьи, материалы из интернета.
1.Теоретические основы формирования финансового планирования в таможенных органах на основе программно-целевого метода
1.1. Классификация методов финансового планирования
При построении системы планирования на предприятии самое важное, пожалуй, правильно выбрать метод планирования, тот инструментарий, при помощи которого будут построены планы предприятия. Под методом планирования принято понимать «способ осуществления планирования, то есть способ реализации плановой идеи» [3, с. 69].
В настоящее время в отечественной и зарубежной литературе можно встретить описание различных методов планирования. Однако стоить заметить, что многие авторы не проводят классификация методов планирования как таковую, не выделяются критерии классификации. Так, наиболее часто в учебной и научной литературе можно встретить выделение «основных» методов планирования, к которым относят балансовый, бюджетный, нормативный, расчетно-аналитический и статистический методы.
Данные методы планирования описаны во многих учебниках и монографиях, посвященных планирования или менеджменту на предприятии, поэтому здесь не будем останавливаться на их анализе. Заметим, однако, что, во-первых, согласно недавним исследованиям бюджетирование воплощают в жизнь практически все европейские компании (крупные) [8, с. 575].
А во-вторых, к «основным» методам планирования авторы относят традиционное бюджетное планирование, которое состоит в «разработке и утверждении операционных и финансовых бюджетов для предприятия в целом и его отдельных подразделений, а также жесткий контроль за их выполнением» [2, с. 36].
В последнее время набирают популярность более современные концепции бюджетирования, которые расширяют рамки традиционного подхода к нему. К ним можно отнести стратегически-ориентированное бюджетирование, «улучшенное бюджетирование», «продвинутое бюджетирование», подход к планированию «вне бюджетирования».
Некоторые авторы (например, в учебнике «Менеджмент» под редакцией Ю.В. Кузнецова или в учебнике Ю.А. Маленкова «Современный менеджмент») проводят все же классификацию методов планирования деятельности предприятия в зависимости от того или иного критерия. Остановимся на двух критериях классификации.
Методы планирования деятельности предприятия можно разделить в зависимости от направления планирования, от степени влияния на организацию на методы стратегического, тактического и оперативного планирования. Поскольку стратегическое планирование влияет на всю организацию в целом и рассчитывается, как правило, на долгосрочную перспективу, то и методы стратегического планирования направлены на долгосрочный временной горизонт и основаны в основном на применении системного подхода, разработке системных моделей.
К ним можно отнести метод сценарного планирования (метод оптимизации плановых решений), программно-целевой метод планирования, такие новые концепции бюджетирования, как «продвинутое бюджетирование», «вне бюджетирования» и другие, а также методы стратегического анализа, такие как SWOT-анализ, PEST-анализ, SNW-анализ.
К методам тактического планирования, то есть позволяющих планировать развитие всей организации, в основном, в среднесрочной перспективе, а также развитие ее подразделений, относят методы математического моделирования, а также возможно применение описанных ранее «основных» методов планирования (традиционное бюджетирование, нормативный метод планирования и прочие).
Методы оперативного планирования должны позволять наиболее эффективно планировать развитие организации и ее подразделений, как правило, в краткосрочном интервале времени. К ним относят «методы решения типовых задач», например, методы планирования трудовых ресурсов компании, методы планирования выпуска продукции и другие [6, с. 31].
Видится, что эти «типовые» методы основаны на перечисленных выше «основных» методах планирования, например, на статистических, расчетно-аналитических методах планирования.
Ю.А. Маленков в своем учебнике «Стратегический менеджмент» выделяет несколько групп методов планирования деятельности организации, а именно он выделяет количественные, графоаналитические, экономико-математические и эвристические методы планирования. В качестве критерия такой классификации можно предложить степень использования математических, графических и экспертных методов анализа информации.
В качестве количественных методов планирования автор указывает балансовый, нормативный, расчетно-аналитический методы. Однако представляется, что их можно не выделять отдельно, а отнести к экономико-математическим методам, потому что эти методы также предполагают математическое описание экономических процессов, построение тех или иных моделей, таблиц. К экономико-математическим моделям относят также модели риска, модели теории массового обслуживания и модели теории игр [7, с. 196].
Можно сказать, что эти методы являются современными попытками привнести в процесс планирования на предприятия новые методы, относящиеся изначально к другим областям знаний. Так, теория игр позволяет понять, какую стратегию наиболее вероятно выберет другая сторона (конкурент или государство) при той или иной внешней среде, и какую стратегию наиболее целесообразно выбрать данной компании в ответ на это. Однако применение метода теории игр в тактическом или оперативном планировании видится мало вероятным, поскольку здесь нужны уже более конкретные количественные показатели, а не выбор наиболее эффективного направления, способа деятельности.
Модели теории массового обслуживания основаны на теории вероятности и математической статистики. Теория массового обслуживания позволяет выбрать наиболее эффективный вариант организации обслуживания, который обеспечивал бы минимальное время обслуживания при наименьших затратах и высоком качестве обслуживания.
Эти методы применяются в розничной торговле, например, при анализе количества обсуживаемых клиентов, продолжительности их обслуживания, и, как следствие, при планировании расширения магазина (если количество клиентов неуклонно возрастает) и тому подобное. Данный метод может использоваться и в других сферах экономики, например, в промышленности при планировании количества материалов (стали или других металлов), необходимых для непрерывного литья заготовок.