Понятие, анализ, оценка теневой экономики

Введение

Актуальность данного исследования заключается в том, что теневая экономика наносит значительный урон экономике страны, способствует оттоку капитала, снижению объемов инвестиций в развитие, снижение поступлений налогов в бюджет, провоцирует появление коррупции и экономических преступлений.
Теневая экономика является одной из важнейших проблем современного мира. Вопросы теневой экономики часто поднимаются на международных собраниях и съездах государств. Так же, процессы ее формирования, функционирования и закономерности развития изучаются учеными-экономистами различных стран. Несмотря на становление рыночных отношений, достижения относительной прозрачности экономических систем большая доля операций приходится на теневой сектор.
Доля теневой экономики в России достигает 33,7 процента ВВП. В России доля теневой экономики находится на среднемировом уровне, для европейской страны этот уровень чрезвычайно высок. Аналогичная ситуация наблюдается в относительно развитых странах Африки и Пакистане. В Евросоюзе сходный уровень «тени» имеют лишь Румыния и Болгария. В США, Нидерландах, Японии, Швейцарии и Сингапуре показатель находится в пределах 7-15 процентов ВВП.
Для России актуальность работы очень высока — оценки «тени» в РФ в разных определениях и по разным методикам имеют существенный разброс, от 23 до 40 процентов ВВП, обычно в России при этом сложно учитывать масштаб теневой занятости и проблему двойного счета при уходе от налогов.
Чрезвычайно трудно оценить российский масштаб налогового уклонения и «тени», связанной с коррупционным сектором и преступностью, отметили эксперты. В какой-то степени это напоминает ситуацию в Италии в 1990-2000-х годах, как показывает историческая практика, борьба с такого типа «тенью», поддерживаемой традиционными укладами в экономике, обходится для экономики и политической сферы очень дорого. По данным РАНХиГС, около 45 процентов трудоспособного населения России (33 миллиона человек) в разной степени вовлечены в теневую экономику.
Целью исследования является разработка рекомендаций по снижению уровня развития теневой экономики в России.
Для достижения цели необходимо решить следующие вопросы:
 отразить понятие и виды деятельности теневой экономики;
 изучить формы теневой экономики;
 изучить структуру теневой экономики;
 провести анализ теневой экономики;
 оценить криминологическую масштабность теневой экономики;
 определить проблемы и направления противодействия теневой экономики в РФ.
Объектом исследования являлась сфера теневой экономики Российской Федерации.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения и проблемы противодействия теневой экономике.
На настоящий момент имеется значительное количество работ, по разным проблемам теневой экономики и обеспечения экономической безопасности.



1 Теоретические основы теневой экономики в современных условиях

1.1 Понятие и классификация теневой экономики

Теневая экономика стала одной из самых обсуждаемых проблем в современной экономической науке. Проведено множество исследований, которые ставили перед собой цель дать универсальное определение данному понятию. Но до сих не существует общепризнанного терминологического аппарата, а также концептуальной составляющей «теневой экономики». Перед учёными по-прежнему стоят вопросы: что такое теневая экономика, каковы причины ухода экономических агентов в тень, что можно назвать полными синонимами этого термина [5, c. 20].
В начале каждого практического исследования утверждается, каким определением будет пользоваться автор, и соответственно, все результаты работы получаются достаточно специфичными, но не универсальными. Сказывается и тот факт, что теневая экономика имеет множество национальных вариаций. В данной статье авторы постараются систематизировать разные подходы к определению понятия теневой экономики.
Стоит разделять такие термины, как неформальный сектор, нефор-мальная экономика и теневая экономика. Чтобы вплотную подойти к определению понятия теневой экономики, следует проанализировать первые два термина. Впервые термин «неформальный сектор» был введен благодаря множеству исследований, посвященных развиваю¬щимся странам. В этих странах большие группы людей боролись за выживание, что заставило их «уйти в тень» из-за отсутствия возможности существовать в рамках формального сектора.
Таким образом, неформальный сектор экономики увеличился в масштабах: теперь в нем были свои условия труда, все отношения между участниками стали персонифицированными. Разные исследователи вводили разную терминологию, что позволило в итоге вывести общий термин «неформального сектора».
В XX веке Д. Бойк применил поня¬тие дуальной экономики, которая была характерна развивающимся странам [6, с. 22].
Понятие «дуальной экономики» не совсем синонимично с неформальным сектором. Феномен дуализма подразумевает наличие двух больших секторов (традиционного и промышленного), но не подразумевает неформальных отношений. Скорее потенциальность “ухода” из формального сектора велика при наличии дуализма экономики. К. Гиртцу потребовалось два понятия, которые, по его мнению, наиболее полно характеризовали бы сектор, не подчиняю¬щийся формальным правилам. Он ввел понятия «базарной» (bazaar) экономики и экономики с ориентацией на фирменное устройство [7].
Однако К. Харт отметил, что особую важность для населения приобретает желание увеличить свои доходы, а соответственно те, кто не может это делать в формальном секторе, ищет другие (неформальные) пути реализации своей цели [4, с. 20].
Стоит отметить, что исследования приведенных выше ученых относятся лишь к странам третьего мира. Это не позволяет сформировать универсальное опре¬деление «неформального сектора». К. Гиртц посвятил своё исследование экономике маленького города в Марокко [8, с. 33], К. Харт – экономике Ганы.
К. Гиртц и К. Харт фактически разъединили понятие формальности и неформальности, неформальный сектор противопоставлен формаль¬ному и не связан с ним.
Невозможно не заметить использованные учеными критерии сравнения формального и неформального секторов (технологии, капитал, условия входа и т. д.). Проанализировав данные критерии и работы по сопряженным с экономикой науками (социология, политология и т. п.), ученые выделили два подхода к определению неформального сектора: в первом акцентируется внимание на высоких издержках предприятий по производству товаров, а во втором – на законности деятельности предприятий в глазах государства и их взаимодействии.
Значит, либо предприятия снижают издержки производства, уходя в неформальный сектор, либо нарушают закон вследствие невозможности иного способа ведения своей деятельности или, по мнению этих предприятий, из-за несоответствия закона реалиям/желаниям производителя. Так как масштаб деятельности неформальных предприятий мал, то зачастую неформальную деятельность приравнивают к деятельности малых предприятий, которые были образованы вследствие специфики экономики страны, в которой они возникли.
Данное описание неформального сектора было достаточно однобоким, ведь как было сказано в начале, исследования проводились по странам третьего мира. А как же быть с остальными странами? В связи с ограниченностью подхода к определению неформального сектора малыми предприятиями, которые помогали выживать людям, не ужившимся в формальном секторе, были проведены исследования в развитых странах, которые должны были позволить расширить определение неформального сектора. В итоге, как отмечает Барсукова, появилось множество исследований, которые не только дополнили понятие неформального сектора, а даже наоборот, позволили разделить два термина: неформальный сектор и неформальная экономика [10, с. 26].
После проведения исследований в развитых странах выяснилось, что новый термин «неформальная экономика» более широко описывает процессы, не связанные с формальным сектором, нежели понятие «неформальный сектор», поскольку последний подразумевает лишь определенную деятельность экономических агентов. Неформальная экономика, в свою очередь, представляет из себя «многообразие качественно разнородных видов деятельности, полностью или частично не подчиненных формальным нормам хозяйствования, не подкрепленных контрактами и не фиксируемых статистическим учетом» [1, с. 26].
Такое понимание неформальности в экономике позволяет более обширно посмотреть на процессы, происходящие в отдельных странах и мировой экономике в целом, позволяет с определенной долей погрешности унифицировать подходы к изучению данного понятия.
Приведем пример. Основываясь на факте, что в неформальный сектор входят только малые предприятия, которые могут нарушать закон, проводя свою экономическую деятельность, то как быть с теми предприятиями, чьи размеры производства заметно превышают объемы выпуска продукции малых предприятий? Ведь подобные большие частные компании тоже могут нарушать закон с целью сократить издержки производства и тем самым увеличить прибыль. Или к какому сектору отнести отношения между людьми на безвозмездной основе?
Неформальную экономику конституирует несоблюдение или уход от формальных правил экономического поведения, будь то коммерческое лицензирование и регистрация, трудовые контракты, процедура кредитования, социальное страхование и т. п. [11, с. 33].