Порядок принятия конституции в зарубежных странах и в России (сравнительно-правовой анализ)

Введение

Актуальность темы работы обусловлена тем фактом, что Основной закон относится к явлениям демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, закрепляет определенные права и свободы, а также их защиту и охрану, ограничивает государственный произвол, его должностных лиц и представителей. В настоящее время право принимать первую или новую конституцию практически в большинстве стран представляет собой проявление учредительной власти и реализуется посредством избирательного корпуса, или представительного учреждения, или исполнительной власти. Названные способы принятия конституции могут применяться как в чистом виде, так и в различных сочетаниях.
К способу принятия конституции нельзя относиться как к чисто техническому вопросу. Он является политическим, поскольку характер конституции определяется его содержанием. Основу доктрины конституционного права составляет представление о принятии конституции как об акте учредительной власти, принадлежащей народу (в силу теории народного суверенитета) или органу, который уполномочен принимать основной закон.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере принятия конституции в зарубежных странах и в России.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие порядок принятия конституции в зарубежных странах и в России.
Целью курсовой работы является анализ порядка принятия конституции в зарубежных странах и в России.
Задачами курсовой работы выступают:
– раскрыть сущность и правовую природу конституций в России и в зарубежных странах;
– исследовать генезис конституций (основных законов) в России и зарубежных странах;
– рассмотреть порядок и способы принятия конституций в зарубежных странах и в России;
– сделать сравнительно-правовой анализ принятия конституции на примере США и России.
Методологическая база исследования. При решении поставленных задач были использованы важнейшие методы познания, выработанные наукой и практикой. Среди них ведущая роль отведена диалектическому метод. Не менее важную роль играют системно-структурный, исторический, логический, функциональный, сравнительный и иные методы познания.
Теоретической основой исследования являются труды таких авторов, как: О.А. Любов, К.Л. Мурсалов, К.А. Чанаева, Ю.В. Медведев, Г.З. Байзулина, А.Д. Кривенков, Н.С. Бойко, А.В. Иглин, И.А. Чуканов, и др.
Структура работы включает введение, две основные части разбиты на подпункты, в заключении делаются выводы, список литературы содержит учебники, монографии и публикации в периодических изданиях.



 
Глава 1. Сущность и генезис конституций в России и в зарубежных странах

1.1. Сущность и правовая природа конституций в России и в зарубежных странах

Залогом стабильного и гармоничного функционирования правовой системы и надлежащего обеспечения правопорядка является должным образом сформированная правовая основа, в первую очередь в виде качественного и эффективно работающего главного юридического документа государства - конституции, которая консолидирует все силы общества и формирует базу правовой системы и правоприменительной практики.
По сути, правовая система современного демократически развитого и правового государства немыслима без конституции, которая, регламентируя важнейшие общественные отношения, задает ориентиры развития правовой системы государства и национального права, способствует укреплению правопорядка в целом. Между тем конституция должна развиваться в реализации своих положений, тем самым способствуя эффективному функционированию правовой системы и укреплению правопорядка.
Реализация положений конституции в современных условиях осуществляется посредством принятия качественного и консолидированного законодательства, официальной интерпретации ее положений Конституционным Судом РФ, проводимыми конституционными преобразованиями, совершенствованием правоприменительной практики. Задача конституционной науки состоит в исследовании закономерностей конституционных правоотношений и выработке практических рекомендаций для эффективной реализации Конституции РФ в условиях гармонизации правовой системы и укрепления правопорядка.
Если обратиться к зарубежному опыту, то можно обнаружить, что конституционный нормоконтроль может оказывать существенное влияние не только на нормативное содержание и реализацию соответствующих институтов конституционализма, но и на понимание сущности конституции как социально-правового явления. На примере Конституции США в ее классическую формулу заложено, что «Конституция США – это то, что о ней говорят судьи».
По мнению одного из самых знаменитых судей Верховного суда США У. Дж. Бреннана (судья 1956-1990 гг.): «Мы, современные судьи, читаем Конституцию единственно доступным для нас способом – как американцы XX века. Мы учитываем историю ее создания, но главный вопрос в том, что означают ее слова в наше время. Гениальность конституции не в неизменности смысла, который она имела в мире, ныне ушедшем в далекое прошлое, но в способности ее основных принципов приспосабливаться к текущим проблемам и нуждам» .
Таким образом, речь в данном случае идет о способности воспринять конституцию в конкретно-исторических условиях, возможности прочитать, понять и истолковать исходя из современных реалий.
Содержание конституции зависит от различных обстоятельств – исторического периода ее создания, культурных, национальных, религиозных особенностей, иностранного заимствования. Содержание показывает к чему стремились и от чего отказывались в момент их создания, какие социальные потребности призвали ее на помощь
В советский период отечественные государствоведы разграничивали классовую сущность конституции и ее содержание. В тот период социально-политическая характеристика конституции понималась как классовая сущность.
Можно сказать, что конкретизация классовой сущности конституции – это содержание конституции. Содержание может меняться в рамках сущности под воздействием ряда факторов, как объективных так и субъективных. На протяжении развития советских конституций, даже в поздний период, получивший название «развитого социализма», доминировало классовое представление о сущности конституции, которая определялась тем, какому классу (классам) она служит и какой тип собственности закрепляет.
Содержание современной Конституции России связано условиями ее принятия. Конституция России 1993 г. в качестве высшей ценности определяет «человека, его права и свободы». Как известно, идеология, которая заявляет высшей ценностью права и свободы человека – это идеология либерализма.

1.2. Генезис конституций (основных законов) в России и зарубежных странах

В переходный период с 1990 по 1993 г. действовала Конституция РСФСР (1978 г.) с многочисленными поправками в условиях мощного противоборства политических сил. Одни силы стремились воплотить реформы, другие же пытались реанимировать советскую политическую систему. Данная конституция была явно не приспособлена к этим условиям, т.е. правовыми средствами уладить политический конфликт была не в состоянии.
Принятие новой Конституции России затянулось из-за конфронтации между Президентом и Верховным Советом, что породило конституционный кризис. В апреле 1993 г. был проведен референдум по вопросу о доверии главе государства и, возможности досрочного прекращения полномочий Президента России и парламента. Идею досрочного прекращения полномочий органов власти народ не поддержал, выразив доверие Президенту. Как отмечает О.А. Любов, главным практическим результатом референдума стало появление еще одного проекта Конституции, который стали именовать «президентским». «Данная Конституция, при составлении которой использовались американская и в большей мере французская модели, вводила режим сильной президентской власти, граничащей с президентской диктатурой» .