Расходы Федерального бюджета России: основные направления и проблемы оптимизации

Введение

Актуальность работы. Сегодня достаточно актуальна проблема повышения эффективности расходов федерального бюджета по двум причинам:
 необходимы реформы в области социально-экономической политики;
 низкая доходность федерального бюджета, что в ближайшей перспективе значительно повысить не представляется возможным.
Целью данной курсовой работы является представление теоретических аспектов расходов федерального бюджета России, теоретические аспекты расходов федерального бюджета, анализ динамики и структуры расходов федерального бюджета, направления повышение эффективности расходов федерального бюджета.
В соответствии с поставленной целью в процессе написания курсовой работы решаются следующие задачи:
 проанализировать динамику и структуру расходов федерального бюджета России;
 определить проблемы расходов федерального бюджета;
 рассмотреть возможности и предложить новые подходы и инструменты федеральных расходов в 2019-2021 году в целях повышения их эффективности.
Объектом исследования курсовой работы выступают расходы федерального бюджета, их классификация, а также анализ их использования.
Предметом исследования в данной работы является нормативно-правовая база Российской Федерации, регулирующая деятельность государственных органов власти по поводу исполнения федерального бюджета.




Глава I. Теоретические аспекты расходов федерального бюджета РФ

1.1 Сущность и назначение федерального бюджета в экономике

Основным планом государства является бюджет. Он играет важную экономическую, политическую и социальную роль в процессе воспроизводства.
Бюджет – это документ, представляющий план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения возможности осуществления определенных задач и функций на протяжении определенного периода .
Государственный бюджет – это ключевой плановый и контрольный инструмент, который позволяет государству перераспределять больше третьей части национального дохода и больше половины своих денежных средств. Бюджет государства является справочным документом, который показывает сумму привлеченных и перераспределенных ресурсов, т.е. доходов и расходов за год (с 1 января по 31 декабря).
Данные денежные средства используются правительством страны в интересах развития экономики и решения социальных проблем в обществе. Через госбюджет осуществляется реализация внутренней и внешней политики станы, рис. 1.
Государственный бюджет РФ состоит из: федерального бюджета; регионального бюджета (бюджеты субъектов); местного бюджета (бюджеты муниципалитетов). Если мы говорим о государственном бюджете, то имеем ввиду финансирование действий органов власти (в том числе и местного самоуправления) на протяжении бюджетного года. Именно на бюджетный год утверждается бюджет .

Рисунок 1 - Источники получения доходов и направления расходов государственного бюджета

Федеральный бюджет - это финансовый план, который является частью государственного бюджета при федеративном устройстве государства. Порядок формирования и исполнения федерального бюджета регламентируется на законодательном уровне. Федеральный бюджет, имея силу закона, является главным финансовым планом государства.
Сущность Федерального бюджета можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.
Федеральный бюджет является главным финансовым планом государства, который составляется на определенный период времени и зависит от экономической политики, сформулированной на федеральном уровне.
Сущность федерального бюджета - воздействие государства на экономическое и социальное развитие страны, отдельных ее звеньев финансовой системы.
Федеральный бюджет формирует главные финансовые и экономические показатели, в частности, уровень государственных инвестиций, уровень оплаты труда в бюджетной сфере, объем доходов социальных групп населения, степень вмешательства государства в экономику. Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.
Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики. Поскольку с юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой законодательный акт, он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной власти России: Государственной Думой и Советом Федерации.
Федеральный бюджет — основной элемент бюджетной системы. Расходы государственного бюджета определяют приоритетные задачи государства и его затраты на выполнение обязательств государства, в том числе по выполнению государственных функций .
В большинстве стран Европы бюджетный год равен календарному. Но имеются и исключения. Например, в Норвегии, Италии, Японии он длится с 1 июля по 30 июня, а в Великобритании и Дании – с 1 апреля по 31 марта. Финансовая деятельность государства осуществляется по трем направлениям: формирование доходов в бюджете и различных государственных фондах, распределение средств и их использование (освоение).
Главными составляющими любого бюджета являются доходная и расходная части. Формирование государственного бюджета характеризуется принудительным и необратимым изъятием финансовых средств у их владельцев. Это происходит посредством налоговой политики и обязательных платежей.
Налоговыми поступлениями являются предусмотренные законодательством общегосударственные (федеральные) и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи . Кроме налогов могут быть еще неналоговые поступления в бюджет. Они представляют собой доходы от собственности и предпринимательской деятельности, поступления от штрафов и финансовых санкций. В последнее время в литературе и прессе часто употребляют термины «субвенция» и «трансферт».
Трансфертами называются средства, полученные бюджетом одного уровня (например, районный) из бюджета другого уровня (федерального, областного или краевого) на бесплатной основе.
Субвенции - это межбюджетные трансферты для использования с определенной целью, в порядке, который определяет сам орган, которому они выделены.
Экономический рост представляет собой явление, при котором наблюдается рост экономических показателей государства. К экономическому росту стремятся все государства, каждый выбирает для себя определенный путь к развитию. Некоторые страны наращивают экономику за счет внутренней политики, в частности они: повышают уровень ВВП; внедряют новые технологии в производство; поднимают качество образования.
Другие, наоборот, реализуют активную внешнюю политику: повышают значение и объемы экспорта, налаживают связи и контакты с другими государствами, сотрудничают с различными рынками и т.д. Так, прямой и косвенный экономический рост обеспечивается за счет определенных действий и мероприятий, если эти мероприятия реально реализовывать грамотно и полноценно, тогда можно говорить об успехе экономической политики.
Так, экономический рост и экология - это два взаимосвязанных явления. Если страна имеет хороший экономический потенциал и может развиваться, то, прежде всего, необходимо развивать окружающую среду, делать все возможное, чтобы природа и ее ресурсы были чистыми, чтобы вода, леса, воздух способствовали повышению продолжительности жизни человека, а не наоборот.
Научно – технический прогресс имеет большое значение и роль для всей экономической системы государства, а, главное, он способствует росту экономики, что влечет за собой множество положительных моментов, которые способны развивать страну во всех направлениях.
Также, когда в стране наблюдается экономический рост, то все показатели экономики, включая занятость населения, растут. Иностранные инвестиции обеспечивают стабильный экономический рост в стране, куда они направляются.
Такие инвестиционные потоки пов