Эффективность бюджетного контроля и факторы ее повышения

ВВЕДЕНИЕ


Бюджетный контроль представляет собой контроль функционирования бюджетов страны на всех этапах бюджетного процесса. Бюджетный процесс – это деятельность всех государственных органов, которая регламентируема нормативно-правовыми актами. Данные органы своевременно составляют, детально рассматривают и утверждают в необходимом качестве бюджеты страны, а также осуществляют контроля.
Актуальность данной темы заключается в том, что бюджетный контроль позволяет сформировать необходимый уровень поступлений в казну государства, а также оптимизировать ее расходы.
Предметом работы выступает бюджетный контроль.
Целью работы является комплексный анализ особенностей и проблем бюджетного контроля в России.
В связи с этой целью ставится ряд задач:
 дать понятие и раскрыть сущность бюджетного контроля,
 описать основные виды контроля,
 проанализировать структуру и особенности бюджетной системы России,
 выявить проблемы и перспективы развития бюджетной системы России.
Работа состоит из трех основных частей.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты построения бюджетной системы и ее контроля в стране.
Во второй главе дается анализ бюджетного контроля в РФ.
В третьей главе рассматриваются перспективы развития бюджетных отношений в стране.
Для написания отчета были использованы исследования современных авторов в области налогообложения, экономические порталы и данные налоговой статистики по России, ресурсы Интернет.
 
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

1.1. Основы бюджетной политики государства

Бюджетная политика страны закрепляет основные принципы функционирования бюджетной системы государства, влияет на ее структурные характеристики и взаимосвязи.
Основой бюджетной политики являются экономические взаимоотношения, которые определяют главные функции и задачи органов центральной и местной власти по реализации бюджетного процесса и отношений между его всеми участниками. Заметим, что система бюджетного контроля и государственного устройства взаимозависимы.
Бюджетное устройство страны закрепляет основные принципы функционирования бюджетной системы государства, влияет на ее структурные характеристики и взаимосвязи между формами. Его основой являются экономические отношения и юридические нормы, которые определяют главные компетенции органов центральной и местной властей по реализации бюджетных процессов и взаимоотношений между его типами. Заметим, что система бюджетного и система государственного устройства непосредственно взаимозависимы.
Если рассматривать унитарное государство, бюджет находится на государственном и местном уровне. Что касается федерального устройства, то устройство бюджета включает три звена: федеративный бюджет, субъектов федерации и местный бюджет. Отметим, что местные виды бюджетов тоже могут быть разными, что обусловлено административно-территориальными делениями стран.
В основе любого бюджетного устройства лежит совокупность бюджетов отдельных элементов административно-территориального деления, основанная на принципе экономических отношений и правовых норм.
Согласно ст.14 БК РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда [2].
Бюджет субъектов РФ – это форма сбора и траты денежных средств, которые нужны для обеспечения функций и задач, находящихся в ведении субъекта Федерации.
Таким образом, бюджет субъекта выступает формой образования и использования денежных средств субъекта государства, призванной обеспечивать все функции государственных органов власти. Грамотная структура бюджета субъекта РФ помогает реализовать успешную финансовую государственную политику.


Рис.1. Основные виды бюджетного устройства [9]

Таким образом, бюджет выступает формой образования и использования денежных средств государств, призванной обеспечить все функции государственных органов власти. Грамотная структура бюджетов помогает реализовывать финансовую государственную политику.
В основе бюджетного устройства лежит совокупность бюджетов отдельных элементов административно-территориального деления, которая основана на принципах экономических взаимоотношений и правовых норм.
В целом бюджетная политика базируется на принципах:
1. Разделения видов бюджета, созданных в определенной стране.
2. Четкой регламентации основных принципов построения бюджетной системы.
3. Наличия разграничений между звеньями бюджетных систем.
4. Определения характера взаимодействия между частями бюджетной системы.
Бюджетный процесс, в свою очередь, базируется на определенных принципах [15, c.124]:
1. Самостоятельное положение бюджетов разных уровней. Это означает, что каждый имеет права власти и управления собственным источником доходов. Кроме того, такое положение подразумевает возможность самостоятельного использования источников.
2. Соответствие финансовых ресурсов, имеющихся у органов власти, исполняемым функциям.
3. Права компенсировать затраты, которых потребовали решения вышестоящих органов управления.
4. Разграничение бюджетной ответственности и полномочий по расходу бюджета на уровне законодательства, которое проводится между всеми органами власти.

Рис.2. Основные принципы бюджетного процесса [15, c.132]

Бюджетный процесс должен соответствовать трем аспектам:
1. Разделение доходных полномочий.
2. Разграничение расходных полномочий.
3. Выравнивание бюджета.
Бюджетная система может быть горизонтально или вертикально сбалансирована. Одно из важных условий по вертикали сбалансированной системы - это четкое распределение обязанностей между органами власти. Что касается горизонтальной системы, она имеет общее соответствие расходов и доходов бюджета.
Бюджет концентрирует все средства, которые поступают из различных источников и идут на поддержание важных сфер народного хозяйства, на удовлетворение социальных потребностей, поддержание военной мощности страны, содержание государственного аппарата управления.