Административные правонарушения коррупционной направленности

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы правового анализа борьбы с коррупционными правонарушениями и преступления обуславливается тем, что коррупция – интернациональная проблема, и практически каждая страна в мире сталкивается с ней в том или ином масштабе. Уровень коррупции в странах мира в 2018 году тесно связан с уровнем политических и экономических показателей государства. Это объясняется правовой культурой населения, эффективностью правоохранительной системы, образованности и обеспеченности населения.
Сегодня коррупция затрагивает все сферы жизнедеятельности современного российского общества - экономическую, политическую, социокультурную и др. Развитие политических и социально-экономических процессов в современной России по своему многообразию и сложности можно назвать беспрецедентным не только в отечественной, но и мировой практике.
Реформирование и модернизация общественной системы, всех ее структурных элементов, включая органы власти и управления всех уровней, активизировали не только конструктивные и созидательные силы общества, но и позволили, в условиях недостаточной определенности целей общественного развития и отсутствия сбалансированных механизмов целедостижения и контроля результатов преобразований, в полной мере проявить себя различным негативным и опасным тенденциям. К ним в первую очередь необходимо отнести растущую бюрократизацию управленческой системы и распространение коррупции и взяточничества в среде государственных служащих.
Существенным фактором развития коррупции в нашей стране стало то, что негативной трансформации подвергаются многие морально-нравственные качества российских граждан. Особенно это опасно для работников сферы государственного управления, которые помимо выполнения своих функциональных обязанностей несут также и большую социальную ответственность перед обществом, социальными группами, отдельными гражданами. Безнравственные действия чиновников подрывают авторитет власти, способствуют неуправляемости процессов, происходящих в общественной системе.
Объект исследований данной работы - коррупция, как негативное социальное антиправовое явление российской действительности.
Предмет исследований - нормы административного законодательства, направленные на противодействие коррупции.
Цель работы - на основе анализа норм национального законодательства, а также научной литературы и специальных публикациях провести исследование сущности и борьбы с административными правонарушениями коррупционной направленности.
Задачи работы:
1. Проанализировать понятие и сущность коррупции в российском законодательстве.
2. Изучить современное состояние коррупционной преступности в РФ.
3. Исследовать понятие и виды административных правонарушений коррупционной направленности.
4. Охарактеризовать систему мер борьбы с коррупционными правонарушенями.
Источниковая база работы представлена многочисленными публикациями отечественных исследователей, различными учебными и научными материалами по проблемам существования в России коррупции и организованной преступности. Среди авторов, изучающих данную проблему можно отметить следующие работы: Алиева Г.А. «Коррупция в современной России: понятие, причины, противодействие», Аминов Д.И. «Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления», Болотов Г.И. «Коррупция: причины, последствия, противодействие», Васильев Ф.П. «Вопросы борьбы с коррупцией и ее проблемы», Горный М.Б. «Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества», Клюковская И.Н. «Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения», Кулаков А.С. «Проблемы коррупции в России и концептуальные подходы к формированию антикоррупционного механизма, Куракин А.В., Сухаренко А.Н. «Административно-правовые меры противодействия коррупции в России», Сатаров Г.А. «Диагностика российской коррупции: Социологический анализ», Сторчилова Н.В. «Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией» и др.
При написании работы использовались следующие методы и приемы исследования:
 сравнительно-правовой метод исследования,
 анализ законодательства,
 формально-юридический метод,
 структурное изложение материала.
Структура работа включает в себя введение, три главы и заключение. Первая глава работы посвящена исследованию сущности коррупции, понятия и видов коррупционных правонарушений и преступлений. Вторая глава работы характеризует взяточничество, как основную форму проявления коррупции. В третьей главе работы раскрыт основные комплексные меры противодействия коррупционным правонарушениям и преступлениям.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

1.1 Понятие коррупции

Одной из наиболее острых проблем современной российской государственности, создающей реальную угрозу состоянию законности и правопорядка в нашей стране, выступает проблема коррупции.
С учетом существующей значимости, и необходимости противодействия соответствующего рода негативным проявлениям, на уровне действующего федерального законодательства большое внимание уделено вопросам нормативно-правового обеспечения деятельности по противодействию коррупции в РФ.
В частности, законодателем предложено легальное определение коррупции, исходя из анализа содержании которого, соответствующее понятие может быть определено следующим образом:
Коррупция – это сложное, многоаспектное понятие, вбирающее в себя такие негативные, противоправные формы поведения как злоупотребление служебным положением, предоставленными полномочиями, дача или получение взятки, коммерческий подкуп, использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, с целью получения имущественных выгод или прав для себя или третьих лиц, а равно совершение обозначенных действий от имени или в интересах юридического лица .
При этом в специальной литературе обращается внимание на то, что несмотря на те требования, которые предъявляются к лицам, претендующим на получение статуса адвоката, а равно высокий статус соответствующих лиц в обществе, разнообразные формы противоправного поведения, в том числе связанного с коррупционными составляющими, нередко обнаруживаются и в действия адвокатов.
В качестве одной из предпосылок такой ситуации может быть назван тот факт, что любого рода юридическая помощь, включая квалифицированную юридическую помощь по гражданским делам, и представительство в уголовном процессе, субъектом которого может быть исключительно адвокат, по своей природе находится на стыке предпринимательства и служения обществу.
Иными словами, несмотря на осознание высокого социального предназначения, адвокат во всех случаях вынужден самостоятельно искать способы улучшения собственного благосостояния, что в условиях низкой правовой культуры и сознательности отдельных адвокатов, приводит к возникновению коррупционных процессов, в том числе, внутри рассматриваемого института гражданского общества.
Понятие коррупция является если не самым, но одним из наиболее употребляемых в средствах массовой информации и официальных выступлениях терминах. При этом следует обратить внимание на то, что коррупция это своеобразное комплексное явление, легальное или общепризнанное определение которого в настоящее время отсутствует .
Анализ специальных источников и литературы в этой связи позволяет сделать вывод о том, что термин «коррупция» чаще всего употребляется в одном из как минимум трех значений исходя из контекста и вкладываемой говорящим смысловой нагрузки:
1. В обыденном понимании коррупция обозначает некое негативное социальное явление, сопряженное с преступными посягательствами должностных лиц в политике, государственном управлении, юрисдикционной деятельности, и т.д. в связи с использованием соответствующими лицами предоставленных им властных возможностей для целей личного обогащения;
2. В юридическом (уголовно-правовом) понимании, упоминание коррупции предполагает указание на факт совершения должностных преступлений, связанных с необоснованным обогащением лиц, наделенных соответствующими властными полномочиями;
3. Политико-экономическое значение коррупции предполагает необходимость изучения и анализа более глубинных причин рассматриваемого явления, и связывается с поиском соответствующих причин в форме политико-территориального устройства, внутригосударственной экономической системе, и т.д. Иными словами, коррупция в политико-экономическом значении означает то, что сосредотачивающая в своих руках властные полномочия бюрократическая верхушка, фактически самостоятельно распоряжается государственной собственностью, используя последнюю в личных целях.