государственный долг и политика по его урегулированию

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В каждом государстве существуют отдельные проблемы, которые требуют особого внимания. Одной из таких является государственный долг и его влияние на функционирование экономики. Эта проблема стала одной из ведущих в ряде стран, имеющих большие задолженности. Наличие внутренних и внешних займов сильно ухудшает социально - экономическое положение государства.
Деятельность органов государственной власти в экономической сфере при составлении бюджета сводится к тому, чтобы обеспечить все сферы общества необходимыми ресурсами. Существует два основных типа бюджета: сбалансированный (такой тип бюджета, при котором расходы равны доходам) и несбалансированный. Бюджет, в свою очередь, делится на дефицитный (расходы превышают доходы) и профицитный (доходы превышают расходы). В случае нехватки государственного бюджета, страна вынуждена прибегать к долгам. Проблема государственного займа связана с самим фактом прямого участия страны в финансовой жизни общества. Участие это в нынешних обстоятельствах обусловливается проблемой формирования антиинфляционного механизма финансового роста, сущность которого заключается в обеспечении абсолютной занятости и устойчивого уровня стоимости. Почти в эффективной, нормально формирующейся, стабильной экономике государственный долг никак не считается главной задачей развития и жизнедеятельности общества. Как правило, государственный долг увеличивается в стадиях интенсивного финансового роста, таким образом, как формирующаяся экономика и модернизируемое производство призывают определенных вложений, в том числе государственных.
Экономические кризисы ведут к сбоям не только в отраслевых сферах, но и в сбоях экономики государства в целом. Когда происходят экономические кризисы, страна начинает искать пути решения данной проблемы: производить прогнозирование, аналитические работы, разрабатывать планы и проекты по урегулированию сложившейся ситуации. Также одним из способов решения проблемы являются внутренние и внешние займы государства, которые превращаются в государственный долг.
Государственный долг - это общее количество финансовых займов, взятых государством для покрытия бюджетных дефицитов. Сумма государственного долга выражается либо в национальной валюте, либо в долларах США. Для объективного сравнения она указывается в процентном отношении к валовому внутреннему продукту (ВВП) страны. Он представляет собой задолженности государства прошлых лет, взятых без учета излишков государственного бюджета.
Актуальность исследования состоит в том, в настоящее время государственный долг всех стран мира достиг 70% от мирового ВВП, что является критичным для мировой экономики.
Именно государственный долг создает общее представление об экономике и финансах рассматриваемой страны.
Целью данной работы является изучение особенностей образования и последствий государственной задолженности в нынешних условиях.
Для достижения цели работы перед автором ставятся следующие задачи:
- рассмотреть сущность государственного долга;
- проанализировать систему управления государственным долгом России;
- выявить особенности управления государственным долгом России.
Предметом исследования работы являются экономические отношения и институциональные характеристики государственного внутреннего долга России.
Объектом исследования выступает политика управления государственным внутренним долгом России.
Методы исследования в работе: наблюдение; сравнение; расчет; измерение; обобщение; абстрагирование; формализация; анализ.

ГЛАВА 1. Государственный долг как макроэкономическая проблема

1.1 Сущность и причины возникновения государственного долга

Вопросы государственного долга в разное время привлекали внимание различных авторов. На эту тему опубликованы работы Б.А. Хейфеца, А.Л. Муравьевой, А.В. Лазина, Б.И. Алехина, Д.В. Поп¬ковой и других известных экономистов. Исследо¬вания посвящены главным образом истории, дина¬мике государственного долга, его особенностям в различных странах и т.д.
Для последующего анализа государственного долга и его влияния на экономику страны необходимо сформулировать его экономическую сущность. Среди ученых- экономистов до настоящего времени не сформировалось единства мнений относительно понятия государственный долг.
Государственный долг формируется в первую очередь из-за дефицита государственного долга и имеет следующие стадии:
1) дефицит бюджета;
2) дефицитное финансирование (за счет привлеченных средств – заем):
а) государственные ценные бумаги,
б) кредиты Правительств других стран и Международных организаций,
в) банковские кредиты, 1) непосредственно государственный долг; 2) обслуживание государственного долга.
Собственно государственный долг формируется в силу как объективных, так и субъективных факторов (причин). Среди объективных факторов можно выделить ключевые:
а) неблагоприятный инвестиционный климат в стране или регионе;
б) состав и реальное состояние производства.
К субъективным факторам можно отнести:
а) просчеты с внедрением реформ;
б) отсутствие по факту стратегии и путей развития финансового рынка.
1.2 Формы и виды государственного долга

Наличие государственного долга является важней¬шей проблемой мировой экономики в целом. Вы¬сокий государственный долг стал определяющей причиной кризисных явлений в различных сферах социально-экономической жизни в странах с боль¬шим государственным долгом. Необходимо заме¬тить, что в странах, которые исполняют замедля-ется темпы экономического роста. Как показывает статистика - 68% от всего мирового ВВП - это государственный долг всех стран мира .
В современных экономических усло¬виях практически все развитые страны обладают определенным уровнем дефицитного государ¬ственного бюджета. Возрастание темпов роста дефицита происходит в посткризисный период. Как правило - это обуславливается объективной необходимостью выделения инвестиций в целях стабилизации экономики.
Согласно рекомендациям МВФ, критерием разделения государственного долга на внешний и внутренний является резидент¬ная принадлежность, которая определяется рас¬положением центра экономических интересов, а не местом регистрации или гражданства (можно отметить, что на практике они часто совпадают). Соответственно, долг государства перед соб¬ственными резидентами считается внутренним.
Государственный внутренний долг – урегулированные нормами права публичные долговые обязательства в валюте Российской Федерации перед неограниченным кругом кредиторов, включая долговые обязательства в иностранной валюте субъектов Российской Федерации только перед Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов.
Государственный внутренний долг Российской Федерации включает разные виды обязательств :