Понятие и виды жилищных правоотношений

Введение

Проблема обеспечения прав граждан на жилище и реализации жилищной политики в Российской Федерации обусловлена рядом обстоятельств, среди которых можно выделить следующие.
Во-первых, Российская Федерация, как и большинство государств в мире, стоит пред острой необходимостью ускорения социально-экономического развития. Исходя из этого, руководством страны были сформулированы и увязаны с решением важнейших социально-экономических проблем приоритеты, которые больше всего волнуют россиян: в сферах образования, здравоохранения, поддержки агропромышленного комплекса и жилищного строительства.
Такой подход был продиктован необходимостью придать новый импульс подъему и развитию основных социальных условий жизнеобеспечения населения. При рассмотрении стратегии развития России до 2020 г. на расширенном заседании Государственного совета отмечалось, что «... переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал.
Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества».
Одним из главных критериев социальной политики любого государства должны являться доступность и обеспеченность жильем.
Однако проблема с обеспечением жильем является острейшей не только для России, но и для большинства стран мира. Когда люди вынуждены жить на улице, у них резко снижается самооценка, и это особенно верно в случае с молодежью... Жилищный вопрос является основой успешного развития. Абсолютно нереалистично говорить о таких понятиях как «образование», «здравоохранение» и «благосостояние» в условиях, когда людям негде спать.
Понятие «жилищное правоотношение» является одним из центральных в науке жилищного права, определение которого зависит от понимания категории «жилищные отношения». В разные исторические периоды жилищные отношения определялись по-разному. Понятие «жилищные отношения» не является статичным. Оно развивается и трансформируется вследствие изменений государственной жилищной политики. Неизменным остается в данных отношениях лишь то, что обязательным их участником является гражданин, который вступает в данные отношения для удовлетворения своих потребностей, связанных с жилым помещением: потребности в жилье (проживании) и его эффективной эксплуатации и управлении им. В постсоветский период понятие "жилищные отношения" толкуется расширительно. Их перечнем охватывается сфера государственной жилищной политики, цели и задачи которой и определяют границы предмета регулирования жилищного законодательства.
Жилищное правоотношение – это урегулированное нормой права жилищное отношение, участники (субъекты) которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.
Полагаем, что жилищные правоотношения являются комплексными, возникающими при регулировании комплексных жилищных отношений. По отраслевой принадлежности жилищных правоотношений можно выделить гражданско-правовые жилищные правоотношения и административно-правовые жилищные правоотношения.
Следует согласиться с А.Е. Тарасовой в том, что «в рамках жилищных правоотношений происходит реализация как частного интереса его участников (физических лиц), так и публичного интереса» .
Последний заключается в том числе в обеспечении социальной стабильности в обществе. Жилищные отношения являются социально значимыми и именно поэтому нуждаются в особом гибком и комплексном механизме правового регулирования, который, с одной стороны, позволял бы реализовать частный интерес, а с другой стороны, не допускал бы нарушений жилищных прав граждан и обеспечивал их максимально эффективную защиту.
Регулирование жилищных отношений осуществляется дифференцированно в зависимости от вида жилищного фонда, в котором находится жилое помещение. Расщепление правового режима единого объекта права в зависимости от задач государственно-правового регулирования присуще не только жилым помещениям, но и землям. Это связано с тем, что земля, как и жилье, является основой жизни человека, необходимой составляющей его существования и выживания. Именно поэтому ключевым в определении правового режима земель и жилых помещений являются в том числе цель их использования собственником объектов, круг субъектов, которые могут быть допущены к использованию и в интересах, которых должно и может осуществляться такое использование.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе жилищных правоотношений.
Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие жилищные правоотношения.
Целью исследования является исследование понятия и видов жилищных правоотношений.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
 рассмотреть понятие и основание возникновение жилищных правоотношений;
 изучить права и обязанности сторон жилищного правоотношения;
 проанализировать жилищные отношения, построенные по принципу власти и подчинения;
 проанализировать жилищные отношения, которые складываются на основе равенства прав их участников.
Исследование проведено с использованием диалектического и логического методов научного познания, методов анализа, синтеза, дедукции и индукции.
Теоретическая основа исследования включает: труды ведущих отечественных авторов, посвященных юридическим лицам как субъектам гражданских правоотношений, статьи, опубликованные в периодических изданиях.
Эмпирическую и нормативно-правовую базу исследования составляют нормы гражданского законодательства, а также источники по теме исследования.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемой литературы.













1. Понятие и содержание жилищных правоотношений

1.1 Понятие и основание возникновение жилищных правоотношений

Понятие «жилищное правоотношение» является одним из центральных в науке жилищного права, определение которого зависит от понимания категории «жилищные отношения». В разные исторические периоды жилищные отношения определялись по-разному. Понятие «жилищные отношения» не является статичным. Оно развивается и трансформируется вследствие изменений государственной жилищной политики. Неизменным остается в данных отношениях лишь то, что обязательным их участником является гражданин, который вступает в данные отношения для удовлетворения своих потребностей, связанных с жилым помещением: потребности в жилье (проживании) и его эффективной эксплуатации и управлении им.
В постсоветский период понятие «жилищные отношения» толкуется расширительно. Их перечнем охватывается сфера государственной жилищной политики, цели и задачи которой и определяют границы предмета регулирования жилищного законодательства .
Жилищное правоотношение – это урегулированное нормой права жилищное отношение, участники (субъекты) которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.
Регулирование жилищных отношений осуществляется дифференцированно в зависимости от вида жилищного фонда, в котором находится жилое помещение. Расщепление правового режима единого объекта права в зависимости от задач государственно-правового регулирования присуще не только жилым помещениям, но и землям. Это связано с тем, что земля, как и жилье, является основой жизни человека, необходимой составляющей его существования и выживания .
Именно поэтому ключевым в определении правового режима земель и жилых помещений являются в том числе цель их использования собственником объектов, круг субъектов, которые могут быть допущены к использованию и в интересах, которых должно и может осуществляться такое использование.