способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данного исследования обусловлена важностью деятельности по обеспечению законности в системе государственном и муниципальном управлении.
Нельзя не признать, что обеспечение законности– чрезвычайно важный объект социального управления, который крайне необходим для нормального существования гражданского общества и функционирования всех его структур (политических, культурных, социальных и т.д.). Безусловно, некачественное и низкое обеспечение законности негативно сказывается на формирование защищенности правопорядка граждан и общества в целом.
Законность в государственном управлении это режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.
Цель работы заключается в исследовании теоретических аспектов деятельности по обеспечению законности в государственном управлении.
Для достижения данной цели были определены следующие задачи:
− рассмотреть теоретические аспекты обеспечения законности;
− рассмотреть виды контроля, осуществляемого органами государственного управления;
Объектом исследования является законность.
Предметом исследования является деятельность по обеспечению законности.
Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях, учебниках, учебных пособиях и трудах отечественных и зарубежных исследователей в области государственного и муниципального управления: А.Н.Варыгина, Е.В.Червонных, А.Г. Воронина, А.И. Радченко и др.
Обеспечение законности базируется на таких нормативно- правовых актах как
- Конституция РФ,
- ФЗ «О государственной службе российского казачества»,
- ФЗ «О безопасности»,
- ФЗ «О Счетной палате РФ»,
- ФКЗ «О конституционном суде»,
- ФЗ «Об органах местного самоуправления»,
- «Об Общественной палате Российской Федерации».
Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
1.1. Понятие, основные признаки законности. Нормативно-правовое регулирование обеспечения законности

Законность выступает как центральный принцип в управлении государством. Она определяется как истинное и единственное осмысление и реализация Конституции. Также законность осуществляется законодательными и прочими нормативными актами исполнительной властью и служебными лицами. Принимают участие в этом деле и граждане, в отношении которых действуют требования субъектов управления. Статья 15 Конституции как раз и содержит данный принцип законности.
Важно отметить всю суть данного принципа, которая отражается в его трактовке, а именно, что органы власти государства, а также органы городского либо районного самоуправления, лица, занимающие определенные должности и граждане обладают обязательством соблюдения Конституции и законов.
Существует несколько способов, которые обеспечивают законность, они представлены:
• контролем;
• надзором;
• обжалованием поступков и постановлений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Контроль именуется способом обеспечения законности, который выражается в выяснении недопущения подконтрольными органами в их непосредственной деятельности нарушений законности и целесообразности. Выяснением законности занимаются органы государства, которые при этом прибегают к использованию обусловленных приемов и способов. Если такие нарушения обнаруживаются, то органами, которыми велся контроль, принимаются различные меры. Они могут их устранить, восстановить нарушенные права либо привлечь виновников к ответственности.
Среди способов обеспечения законности надзор трактуется как непрерывное регулярное наблюдение особых органов государства за их деятельностью, а также за делами служебных лиц и граждан. Цель надзора – раскрытие нарушений закона.
Заметим, что существует отличие между контролем и надзором. Оно заключается в органах надзора и поднадзорных объектах, которые не состоят в отношениях подчиненности. К примеру, инспекции государства и прокуратора.
Помимо этого, органами надзора выявляются у поднадзорных лишь нарушения закона, а не целесообразности. Надзор представлен двумя видами, а именно прокурорским и административным.
На сегодняшний день нормативно-правовое регулирование обеспечения законности базируется на таких нормативных актах как:
− Конституция Российской Федерации;
− Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ ;
− Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» ;
− Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» ;
- Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ»
- Положение о Совете Безопасности России, которое было утверждено Указом Президента РФ от 06.05.2011 №590;
- Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ;
- Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в России».
Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».

1.2. Виды и принципы контроля

Рассмотрим основные виды контроля.
Общий контроль – это контроль, в процессе которого в поле зрения взята полностью деятельность контролируемого органа.
Специальный контроль – это контроль, когда реализация проверки происходит согласно определенным вопросам.
Контроль обладает собственными принципами, а именно:
• принципом законности;
• принципом беспристрастности;
• принципом суверенности;
• принципом гласности;
• принципом экономичности;
• принципом сохранения государственной тайны.
Рассматривая способы обеспечения законности, не стоит забывать об обжаловании. Именно благодаря обжалованию каждый обладает правом обращения в органы государства.