Организация экстремистского сообщества и организация деятельности экстремистской организации: уголовно-правовой анализ

Введение
Актуальность темы работы обусловлена тем, что экстремистская дея-тельность сегодня признана одним из основных источников угрозы для гос-ударственной и общественной безопасности.
Ряд специалистов и ученых считают, что экстремизм - одна из наиболее сложных социально-политических проблем современного общества и многих государств, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений (крайняя форма - терроризм), которые ведут к нарушению гражданского мира и согласия, подрывают общественную безопасность.
В Российской Федерации экстремистская деятельность находится под запре-том, а соблюдение этого запрета - под строгим контролем. Подобная стро-гость обусловлена в т.ч. обширным многонациональным и многокон-фессиональным составом нашего государства, что требует пристального внимания и необходимости быстрого реагирования на попытки отдельных лиц и организаций посеять рознь между народами и различными группами населения нашей страны. Противодействие экстремизму осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях. Рассмотрим правовую ос-нову такого противодействия.
В последнее десятилетие актуальным направлением деятельности поли-ции становится противодействие экстремистской деятельности (в том числе ее фи-нансированию), в связи с чем в штатной структуре полиции формируются специально уполномоченные подразделения (Центр противодействия экс-тремизму) МВД России. Так, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 12 Закона № 3-ФЗ (Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»…) на полицию воз-лагаются обязанности принимать в соответствии с федеральным законода-тельством меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан. Указанная обязанность сотрудников право-охранительных органов (полиции) является крайне важной в свете распро-странения в последние годы правонарушений и проявлений экстремистской направленности.
Объектом данной работы являются общественные отношения, возни-кающие в связи с преступлениями экстремистской направленности.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регу-лирующие ответственность за преступления экстремистской направлен-ности, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме ис-следования.
Целью настоящей работы является изучение организации экстремист-ского сообщества и организации деятельности экстремистской организации: уго-ловно-правовой анализ.
Задачами работы ставится:
• исследовать понятие и сущность в законодательстве РФ экстремизма и экстремистской деятельности;
• проанализировать противодействие экстремистской деятельности и от-ветственность за ее осуществление;
• дать уголовно-правовоую характеристику организации экстремистско-го сообщества;
• дать уголовно-правовоую характеристику организации деятельности экстремистской организации;
• выявить проблемы применения уголовного законодательства по делам об организации экстремистского сообщества.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографиче-ского списка.
 
1. Понятие экстремистской деятельности и ее формы
1.1 Экстремизм и экстремистская деятельность, понятие и сущность в за-конодательстве РФ
В 2002 году был принят Федеральный закон N 114-ФЗ «О противодей-ствии экстремистской деятельности». Его принятие положило начало фор-мированию в нашей стране целой системы антиэкстремистского законода-тельства. С момента принятия и вступления в силу рассматриваемого Закона прошло мнадцать лет лет - это достаточно большой срок, дающий возмож-ность оценить его сильные и слабые стороны, а также определить перспекти-вы реформирования и совершенствования. Экстремизм, как и наиболее опас-ная его разновидность - терроризм, это угрозы, с которыми сталкиваются практически все современные государства. Однако формы и методы проти-водействия ему в разных странах существенно различаются. Россия, а вслед за ней и многие страны СНГ пошли путем принятия специального Закона, закрепляющего легальное определение экстремизма, определяющего прин-ципы и направления противодействия экстремистской деятельности.
Сам факт принятия специального Закона о противодействии экстре-мизму говорит о понимании большой опасности этого явления и необходи-мости комплексной, системной работы по борьбе с ним. Было принято реше-ние бороться не с отдельными его проявлениями, которые образуют составы преступлений и преследуются в рамках Уголовного кодекса РФ, а создать и законодательно закрепить целостную концепцию противодействия экстре-мизму.

Заключение
Подводя итог, еще раз отметим, что принятие в 2002 году Федерально-го за-кона «О противодействии экстремистской деятельности» и формирова-ние на его основе всей системы антиэкстремистского законодательства сыг-рало безусловно положительную роль в обеспечении устойчивого развития рос-сийского общества и государства, позволило избежать многих угроз нацио-нальной безопасности. Однако с учетом наработанной практики, изме-нений в жизни общества, развитием средств массовой коммуникации требу-ется пе-ресмотр как самого понятия экстремизма, так и методов противодей-ствия этому явлению.
По итогам рассмотренных в работе вопросов представляется целесооб-разным рассмотреть вопрос о возможности отказа от разработки новых про-грамм, концепций, стратегий, «избыточно многочисленных» нормативных актов и так далее по противодействию отдельным видам преступности и со-вершенствованию отдельных направлений общественных отношений. Про-блема заключается в том, что в основе многих негативных явлений лежат од-ни и те же причины, а стимулирование одних и тех же положительных фак-торов может привести к улучшению ситуации в различных сферах обще-ственных отношений. «Распыление» воздействий на эти причины (факторы) снижает эффективность регулирования общественных отношений. Как видит-ся, преодоление этих проблем лежит на пути отказа от упрощенного толко-вания причин экстремизма в современной России.
Требуется более внимательное изучение отечественного опыта, и в частности советского. Особую ценность представляет опыт в области плани-рования и системного подхода не только к противодействию экстремизму, но и разви-тию всех общественных отношений. Первым шагом на этом пути мо-жет стать работа по формированию действенного механизма реализации ст. 7 Конституции Российской Федерации.
Так же представляется, что в целях предупреждения возможных массо-вых возмущений и стабилизации обстановки в обществе необходимо прове-сти ряд последовательных мероприятий. Следует изменить порядок призна-ния материалов экстремистскими, в частности изменив их подсудность на под-судность областным, краевым и приравненным к ним судам. Это объяс-няется более высокой квалификацией и бОльшим опытом судей названных судов.
Данные рекомендации, не претендуют на исчерпывающее решение ука-занной проблемы, но могут стать важными направлениями в сфере противо-действия экстремизму.