Социально-правовой статус государственного гражданского служащего

Введение
Актуальность исследования. В настоящее время государственная служба - центральное звено
повышения эффективности и результативности системы государственного управления в России,
так как от результатов деятельности государственных служащих, их компетентности и
профессионализма зависит качество реализации государственных решений.
Всестороннее изучение правового статуса госслужащих, проведение их классификаций
поспособствует наиболее полному пониманию важности данного института для общества РФ и
государства, которую трудно переоценить в условиях непрерывно меняющегося времени.
Степень научной разработанности. Проблеме социально-правового статуса гражданских
служащих в научной литературе уделяется достаточно внимания. Так, исследование поставленной
проблемы показывает, что данной проблематике посвящены труды таких ученых-правоведов, как
А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.А. Ивлев, Г.И. Петров, Ю.А. Розенбаум, А.В.
Оболонский, Ю.Н. Старилов и других ученых.
А.П. Алехин, Ю.М. Козлов подробно рассматривали в своих работах возникновение понятия
«государственный гражданский служащий» и его существенные признаки. А такие авторы, как
Старилов Ю. Н, Турисбек А.З., Дмитриев Ю.А. большое внимание уделяли классификации
государственных служащих.
Комплексное научное исследование проблем, связанных с социально-правовым статусом
гражданского служащего современной России, будет способствовать разработке данной
концепции.
Объект курсовой работы – государственный гражданский служащий.
Предмет работы – социально-правовой статус государственного гражданского служащего.
Цель курсовой работы – изучение социально-правового статуса государственных гражданских
служащих. Достижение поставленной цели определило ее приоритетные задачи:
1) Определить понятие и признаки государственного гражданского служащего;
2) Раскрыть элементы социально-правового статуса государственного гражданского
служащего;
3) Выявить основные права и обязанности государственного гражданского служащего, а
также ограничения, запреты и требования к служебному поведению;
4) Изучить ответственность государственных гражданских служащих.
3
При написании курсовой работы применялись такие методы исследования, как анализ
литературы по проблеме работы, синтез, индукция и дедукция, системный, структурный методы.
Методологическая основа исследования. При написании курсовой работы использовались
законодательные и нормативно-методические документы, справочная литература (Б.А. Разберг),
исследовательская, научная литература, содержащая информацию о статусе государственного
гражданского служащего, в частности, учебные пособия А.Я. Кибанова, Ю.Е. Мелихова, Д.В.
Ломакина.
Использованы публикации в журнале «Государственное и муниципальное управление», который
целесообразно использовать в процессе изучения вопросов постановки задач и принципов
управления персоналом государственной службы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в научных и практических
разработках, дополняющих существующие представления о задачах и принципах управления
персоналом государственной службы. Материалы курсовой работы могут применяться в
преподавании курсов в ВУЗах «Государственное и муниципальное управление», а также на
семинарах.
Структура курсовой работы. Структура данной работы включает в себя введение, основную часть,
состоящей из двух глав, заключение, список использованных источников.
4
1.Теоретические аспекты социально-правового статуса государственного гражданского служащего
1.1. Понятие и признаки государственного гражданского служащего
Базисом государственного аппарата страны являются государственные служащие, состав
которых не признается однородным. Государственные служащие осуществляют свою трудовую
деятельность в многообразных государственных и негосударственных организациях, занимаются
частной практикой, которая имеет государственный характер. В РФ, на сегодняшний день, нет
единого нормативно-правового акта, который бы включал в себе общее понятие служащего. Вся
сложность трактовок обуславливается различными социальными функциями, которые выполняют
служащие и многообразием нормативно-правовых актов, которые регулируют отдельные виды
службы.
В целом, понятие «государственный служащий» можно изучать, как в широком, так и в узком
смыслах. С точки зрения первого подхода, государственный служащий – гражданин РФ, который
исполняет, согласно законам России, обязанности по замещаемой им государственной должности
государственной службы за денежное вознаграждение, которое выплачивается за счет средств
федерального бюджета или региональных бюджетных средств . В узком смысле – это лицо,
занимающее должность в государственном органе .
Выделим следующие аспекты анализа понятия «государственный служащий»:
1. Государственно-правовая точка зрения: государственный служащий является «слугой»
государства, и который наделен полномочиями разного характера и значения;
2. Административно-правовая точка зрения: государственный служащий обладает властными,
организационно-распорядительными полномочиями. Он представитель власти, который
осуществляет юрисдикционные меры и полномочия и применяет административно-правовые
санкции;
3. Уголовно-правовая точка зрения: государственный служащий является особым субъектом
уголовной и административной ответственности .
Профессиональная деятельность служащего определяется в качестве сложной,
обладающей многими функциями, а также содержащая в себе исполнительскую, управленческую
составляющую, ориентированную на поддержание стабильности в обществе, внедрения
инновационного подхода, связанная с принятием нестандартных решений.
Выделим признаки государственного служащего :
5
- гражданин РФ от 18 до 65 лет;
- наличие профессионального образования;
- владение государственным языком;
- выполнение обязанностей по должности;
- получение служебных задач денежного вознаграждение за работу за счет бюджетных средств;
- организационная и правовая обособленность. Должность государственной службы
рассматривается как особое самостоятельное образование, наравне со структурными и
территориальными подразделениями государственного органа;
- до