Эффективность правового регулирования безопасности национальной экономики.

ВВЕДЕНИЕ
3
В сфере управления экономическим развитием государства
определяющее значение имеют вопросы правового регулирования, целью
которого является формирование действенной правовой базы, обеспечивающей
не только устойчивость, но и развитие экономической деятельности.
Предметом именно административно-правового регулирования являются
многообразные общественные отношения, возникающие в процессе
осуществления экономической деятельности, в том числе отношения,
связанные с управлением государственной собственностью и иным публичным
имуществом, участвующим в общественном производстве.
При этом выработка стратегии управленческой политики, определение
пределов воздействия на общественные отношения административноправовыми средствами, правовая реновация концептуальных основ управления
в отдельных отраслях и сферах экономики являются важнейшими задачами
науки административного права на современном этапе в отношении
административно-правового регулирования экономических отношений.
На концептуальном уровне основное внимание необходимо уделить
институциональным предпосылкам устойчивого экономического развития
России в сложившихся внешних и внутренних экономических условиях,
обосновать рациональные подходы к реформированию отношений
собственности и определению места государственной собственности в
общественном производстве, возможным направлениям реструктуризации
промышленности, в том числе в сфере ОПК, укреплению кредитно-денежной
системы.
Одно из условий обеспечения эффективности государственного
управления в сфере управления экономическими отношениями – оптимизация
государственных функций и поддержание баланса компетенций органов,
учреждений и организаций. В имеющихся реалиях все большего ускорения
всех социальных процессов, отставание компетенций практически неизбежно.
4
Вопрос об эффективности правового регулирования экономики, к
сожалению, не вызывает особого интереса в науке предпринимательского
права. Более того, сама по себе эффективность правового регулирования
исследуется в диссертационных исследованиях крайне редко. Обычно право
исследуется как таковое, как действительное образование. В то же время
вопрос об эффективности смещает акцент в сторону того, каким право может
или могло бы быть для достижения социальных целей.
Цель работы – анализ эффективности правового регулирования
безопасности национальной экономики.
Задачи работы:
1. Изучить теоретические основы экономической безопасности и
экономического развития.
2. Проанализировать эффективность правового регулирования
безопасности национальной экономики.
3. Определить направления совершенствования эффективности правового
регулирования национальной экономики.
Объект исследования – национальная экономика.
Предмет исследования – эффективность правового регулирования
национальной экономики.
В качестве информационной базы для исследования были использованы
статьи ведущих экономических журналов и газет; информационные ресурсы
сети Интернет. Нормативно-правовой базой исследования являются
законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
При проведении исследования использовались такие методы как
индукция, дедукция, анализ, синтез, логический подход к оценке явлений,
сравнение изучаемых показателей.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников.
В первой главе изучены теоретические основы экономической
безопасности и экономического развития.
5
Во второй главе проанализирована эффективность правового
регулирования национальной экономики.
В третьей главе определены направления совершенствования
эффективности правового регулирования безопасности национальной
экономики.
Заключение содержит выводы по теме исследования.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1.1. СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Экономическая безопасность, с одной стороны, это один из видов
безопасности, которые предусмотрены Конституцией и законодательством
Российской Федерации, наряду с государственной, общественной,
информационной, экологической, экономической, транспортной,
энергетической безопасностью и безопасностью личности. С другой стороны,
Стратегия экономической безопасности, будучи документом стратегического
планирования, разработана в целях реализации перспективных национальных
приоритетов Российской Федерации, определенных в Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации [2], которая, как в ней говорится,
основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной
безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития
страны (п. 5).
Это дает основания полагать, что экономическая безопасность в
определенной степени опосредует все иные виды безопасности, поскольку они
не могут быть обеспечены в достаточной мере без достижения экономической
безопасности. Такое мнение поддерживается и в науке. Так, А. А. Мага вполне
6
справедливо считает, что экономическая безопасность выходит на первый план
в системе элементов национальной безопасности и является определяющим
видом для принятия тех или иных управленческих решений как на микро, мезо,
так и на макроуровне [15].
В то же время ни один из видов национальной безопасности не может
быть обеспечен в полной мере в отрыве от других. Только системное
воздействие на совокупность всех факторов, влияющих на состояние
защищенности личности, общества и государства, может быть залогом
достижения стратегической цели – развитие национальной экономики,
улучшение качества жизни граждан, укрепление политической стабильности в
обществе, повышение конкурентоспособности и международного престижа
Российской Федерации.
В свою очередь, обеспечение экономической безопасности как система
мер, направленных на противодействие вызовам и угрозам и защиту
национальных интересов Российской Федерации, осуществляется в различных
сферах общественных отношений. С точки зрения того, в каких областях
регулируемых общественных отношений возникают наиболее очевидные
угрозы экономике России, требующие адекватной реакции и нейтрализации,
можно выделить следующие сферы обеспечения экономической безопасности,
соответствующие наиболее уязвимым сферам экономической деятельности:
финансовую, промышленную, минерально-сырьевую, продовольственную,
энергетическую, экологическую, информационную, инновационную,
внешнеэкономическую.
По мнению отдельных авторов, система стратегического планирования
выступает наиболее эффективным механизмом, способным в современных
условиях обеспечить практическую реализацию инновационноориентированной модели социально-экономического развития, а также
эффективность государственного управления. Именно эта система управления
позволяет с достаточной обоснованностью определить основные цели
долговременного развития, прежде всего, цели, соответствующие требованиям
7
модернизации экономики страны и её регионов, а также создать надежные
механизмы практической реализации этих целей [12, c. 7].
В отличие от Государственной стратегии Стратегия экономической
безопасности вводит новый понятийный аппарат, определяя содержание таких
понятий как экономическая безопасность, экономический суверенитет,
национальные интересы в экономической сфере, риск в области экономической
безопасности и др. Указанные понятия впервые получили легальное
определение и помогают уяснить их точное содержание при том, что
обозначенные термины ранее использовались федеральным законодателем без
раскрытия их признаков.
Например, понятие «экономический суверенитет» использовалось в
федеральных законах от