Постоянные комиссии представительных органов муниципального образования: виды, функции, организация работы

Введение
В научной и учебной литературе мало внимания уделяется деятельности такого важного совещательного органа, как комиссии представительных органов муниципального образования. Я между тем роль комиссии достаточно высока, ввиду того объема работы, который должен быть проделан и функций, которые в данном случае выполняются.
В частности, постоянные комиссии проверяют правильность составления документов, необходимость принятия тех или иных решений. Объем полномочий и задач комиссии во многом зависит от ее вида, хотя основная суть работы остается неизменной. Структура, полномочия, предметы введения, порядок формирования и организация работы постоянный комиссий определяется уставом муниципального образования, регламентом представительного органа, а также положениями о комиссиях, утверждаемыми представительным органом.
В рамках данного исследования предпринята попытка анализа деятельности комиссии, от момента создания до процесса работы данной службы. При этом, информация, представленная в исследовании, носит как обобщенный характер, определяя суть деятельности комиссий, так и касается отдельных служб различных муниципальных образований с учетом их особенностей и отличий.
Целью написания курсовой работы является анализ деятельности постоянных комиссий представительных органов муниципального образования: виды, функции и организации работы.
Для изучения этой темы поставила перед собой задачи:
узнать из собранных источников какие постоянные комиссии создаются на различных уровнях власти;
изучить порядок работы постоянных комиссий, их функции, цели, задачи, права и ответственность;
рассмотреть существующие полномочия постоянных комиссий и указать возможности улучшения их деятельности;
Объектом исследования в курсовой работе является постоянные комиссии.
Предметом исследования является работа постоянных комиссий, их функции, цели, задачи, права и обязанности.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В первой главе рассматриваются особенности деятельности постоянных комиссий, этапы их создания. Указываются отличительные особенности постоянных и временных комиссий. Также рассматриваются существующие виды постоянных комиссий.
Во второй главе содержится информация о функциональных возможностях постоянных комиссий, описываются их функции, а также представлены их полномочия в зависимости от того, в каких муниципальных образованиях они создавались.




 
Глава 1. Постоянные комиссии представительных органов муниципального образования
1.1. Сущность деятельности постоянных комиссий

Для правильного управления, как на государственном, так и на местном уровне, важным является профессионализм в принятии, реализации и мониторинге управленческих решений. Реализация указанных мер возможная только в случае учета специфики той или иной сферы государственного управления. Помимо этого, соблюдение демократических основ при реализации государственной власти может быть обеспечена только путем вовлечения населения в решение вопросов, которые касаются регулирования общественных отношений на всех уровнях государственной власти [3] .
Для того, чтобы деятельность органов власти была прозрачной на каждом этапе реализации решений, в данной структуре управления создается орган, который контролирует процесс их деятельности, в состав которого входит также и население региона. Такие экспертные управленческие институты традиционно носят название комиссий и советов.
На муниципальном уровне государственного управления также создаются соответствующие комиссии. В структуре исполнительных органов такие комиссии необходимы для реализации управленческих задач в конкретной сфере общественной жизни. Такая же цель создания комиссий в представительных органах.
Формирование постоянных комиссий происходит на заседании депутатов на срок их полномочий.
Состав постоянных комиссий, председатели комиссий и их заместители избираются открытым голосованием на первом организационном заседании.
Полномочия председателей постоянных комиссий и заместителей председателей постоянных комиссий могут быть досрочно прекращены по их личному заявлению или решению постоянного комитета.
В каком количестве будет функционировать комиссия – решается на заседании депутатов
Запрещено, чтобы в состав постоянной комиссии входили Председатель Совета депутатов улусного (районного) Совета депутатов муниципального образования и заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования. При этом, они могут принимать участие в совещании в качестве наблюдателя.
Депутат может быть членом не более чем двух постоянных комиссий.
Также работать в составе комиссии могут депутаты с правом совещательного голоса [7].
Комиссия является коллегиальным органом, который традиционно возглавляет председатель. Кроме того, могут быть назначены заместители председателя комиссии. Коллегиальность принятия управленческих решений предполагает, что такие решения принимаются комиссией на основе коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов управления в соответствии с принципами законности и приоритета индивидуальных прав. Деятельность председателя комиссии предполагает координацию усилий членов комиссии по решению конкретных управленческих задач. Иными словами, функции председателя заключаются в планировании, организации, руководстве и контроле деятельности Комиссии. Председатель возглавляет заседание комиссии, подписывает документы, формализующие итоги заседания, в том числе протокол заседания, решения, утвержденные комиссией. Депутаты, в свою очередь, отвечают за организацию работы по подготовке к заседанию, выполняют поручения Председателя. В отсутствие председателя его обязанности исполняют заместители. Кроме