2.2 Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции
Что касается системы судебно-экспертных учреждений Минюста, она состоит из 52 учреждений, в числе которых Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте (РФЦСЭ) – головное учреждение по научно-методическому обеспечению этой деятельности, девять региональных центров и 42 лаборатории судебной экспертизы в регионах. При этом система экспертных учреждений Минюста – это независимая государственная экспертная структура, не подчиненная ни органам дознания, ни органам следствия, ни судам и свободная от какой бы то ни было ведомственной заинтересованности, имеющей в качестве основной задачи исключительно организацию и производство судебной экспертизы.
В целях обеспечения единого научно-методического подхода к производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2012 № 237 утверждены Перечень родов (видов) экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, и Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации.
Центр обеспечивает экспертные учреждения всех ведомств, а также правоохранительные органы, суды, юридические вузы методическими и информационными изданиями, переводами иностранной литературы по вопросам судебной экспертизы.
РФЦСЭ осуществляет также:
- оценочную деятельность;
- выполняет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, дает консультации;
- занимается обучением и повышением квалификации специалистов, не являющихся работниками СЭУ Минюста России;
- рецензирует заключения, выполняемые в других экспертных учреждениях;
- проводит экспертные исследования по поручениям судебных приставов-исполнителей, а также обращениям граждан и юридических лиц;
- выполняет по договорам с юридическими и физическими лицами платные несудебные экспертизы;
- осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью региональных СЭУ по апробации и внедрению новых научно-исследовательских разработок, автоматизированных систем и программных комплексов для решения экспертных задач, изучает результативность их использования в экспертной практике.
Важным направлением работы РФЦСЭ является подготовка и повышение квалификации экспертных кадров, организация стажировок специалистов СЭУ, рецензирование их заключений, проведение аттестации экспертных кадров. РФЦСЭ организует конференции, научно-практические семинары и школы по актуальным проблемам теории и практики судебной экспертизы.
Необходимо отметить несколько проблем, которые сейчас возникают в деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста.
Вопрос материально-технического оснащения судебно-экспертных учреждений Минюста решается в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013– 2020 годы» , в которой в том числе предусмотрено и оснащение учреждений современной приборной базой, и приобретение зданий для размещения судебно-экспертных учреждений Минюста. Однако фактическая потребность в приобретении таких зданий превышает число объектов, включенных сейчас в ФЦП. И, безусловно, требуется решение о продлении срока реализации указанной федеральной целевой программы и ее дополнении теми потребностями, которые очевидны.
Серьезным является вопрос, который требует, возможно, законодательного решения – это вопрос оплаты экспертиз, выполненных судебно-экспертными учреждениями Минюста в рамках гражданского судопроизводства. Дело в том, что действующая редакция норм ГПК РФ, регулирующих вопрос оплаты экспертиз, проводимых по поручению судов общей юрисдикции, не содержит обязательного требования оплаты производства экспертиз, вследствие чего не обеспечено гарантированное возмещение экспертному учреждению понесенных расходов, связанных с их производством. Представляется нелогичным то, что, с одной стороны, судебно-экспертные учреждения «обязательно должны» по поручению суда провести экспертизу, но суды не пользуются своим правом предложить перечислить соответствующие необходимые денежные средства в депозит суда, хотя это право у них имеется. Более того, многие суды, особенно в рамках системы арбитражных судов, этим правом пользуются. И там, где этот механизм действует, проблемы с задолженностями по оплате экспертиз не возникают.
2.3 Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения
Самой многочисленной сферой в системе экспертной деятельности является медицинская и судебно-психиатрическая, в которых в год проводится 3,5 миллиона экспертных исследований силами непосредственных участников производства экспертиз – это около 20 тысяч сотрудников. Структура судебно-медицинской экспертной деятельности представлена учреждением-флагманом – это Российский центр судебно-медицинской экспертизы. Соответственно, в судебно-психиатрической экспертной деятельности также есть флагман – это Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени Сербского. Остальные учреждения представляют собой обширную сеть в субъектах Российской Федерации.
Государственные учреждения судебно-медицинской экспертизы независимы от органов следствия, прокуратуры и суда, что обеспечивает широкие процессуальные гарантии обвиняемым. Потребность в такой экспертизе при расследовании правонарушений и в судебном разбирательстве возникает особенно часто при рассмотрении дел по поводу преступлений против личности. Постоянная заинтересованность органов следствия и суда в производстве судебно-медицинской экспертизы привела к необходимости создания и организации в нашей стране учреждений, которые бы специально занимались судебно-медицинской экспертизой, но точного значения термина судебно-медицинской экспертизы так и не предусмотрено.
Эти специальные учреждения находятся в системе Министерства здравоохранения РФ и называются бюро судебно-медицинской экспертизы. В некоторых странах экспертно-криминалистическая служба и судебно- медицинская экспертиза является частью Министерства юстиции (например, в Португалии и Нидерландах) или Министерства обороны, входя в состав вооруженных полицейских формирований (например, во Франции).
В некоторых странах судебно-экспертные лаборатории подчинены Министерству юстиции в дополнение к судебно-экспертным лабораториям, подчиненным Министерству внутренних дел (например, в Испании и Польше). В Испании два отдельных ведомства имеют судебно-экспертные лаборатории и вовлечены в судебно-экспертную деятельность - Министерство внутренних дел и Министерство юстиции .
В Финляндии судебная медицина находится в ведении Министерства внутренних дел. Главному эксперту подчинены губернские судебно-медицинские эксперты (один эксперт на губернию). Чаще всего исследование трупов проводится наружным исследованием. В Китае высшими экспертными инстанциями по судебной медицине является Институт судебных наук Министерства национальной безопасности (Пекин) и Главный институт судебной медицины Министерства юстиции (Шанхай) .
Таким образом, в большинстве европейских стран судебно-экспертная служба является разновидностью государственной службы и организационно подчинена государственным правоохранительным ведомствам (МВД, Минюсту, Минобороны) и такие термины, как судебно-медицинская экспертиза, судебно-криминалистическая экспертиза, врач судебно-медицинский эксперт, законодательно закреплены, четко сформулированы и дифференцированы.
Е. Чубарова, В. Цой и И. Сиднев указывают на необходимость законодательного закрепления термина «судебно-медицинская экспертиза»
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
