Отчет по практике по государственному и муниципальному управлению на тему отчет о преддипломной практике в Министерстве юстиций мурманской обл.

Введение

Практика проходила в Министерстве Юстиции Мурманской области с 18 марта по 31 марта 2020 года.
Производственная практика является важнейшим элементом учебного процесса. Она обеспечивает закрепление ирасширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студентов.
Целью прохождения практики является закрепление теоретических знаний, приобретение необходимых практических умений и навыков научной и производственной работы, получение знаний о целях, задачах, функциях, организационной структуре управления, организации работы Министерства юстиции Мурманской области.

1. Краткая характеристика Министерства Юстиции Мурманской области

Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сферах правового обеспечения деятельности Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области; правового обеспечения и координации законопроектной и нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области; государственного строительства и правового регулирования в области местного самоуправления; содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства; организационного обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области (далее - мировые судьи) и аппаратов мировых судей; организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области; противодействия коррупции в Мурманской области; помилования (в части обеспечения участия Мурманской области и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием); обеспечения граждан бесплатной юридической помощью; обеспечения оказания юридической помощи гражданам в труднодоступных и малонаселенных местностях Мурманской области; функции по контролю (надзору) в этих сферах деятельности, а также функции по оказанию государственных услуг. Министерство является органом Мурманской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3. Организационная структура Министерства Юстиции Мурманской области

Министерство юстиции — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность Губернатором Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности министром. Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.
Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства. Управления Министерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.

4. Антикоррупционные технологии и механизмы, применяемые в Министерстве

Мурманская область один из наиболее экономически развитых регионов Северо-Западного федерального округа (далее – СЗФО). Важнейшей частью успешного развития Мурманской области выступает эффективная система государственного управления, одним из элементов которой выступает антикоррупционная политика региона.
Органом, уполномоченным в сфере реализации антикоррупционной политики в Мурманской области, является Министерство юстиции Мурманской области. Во всех исполнительных органах государственной власти Мурманской области (далее – ИОГВ МО) созданы подразделения или определены должностные лица кадровых служб, ответственные за направление работы по профилактике коррупционных правонарушений.
Одним из важнейших нормативных актов в анализируемом направлении является Региональный план, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 20.02.2018 г. №76-ПП «Об утверждении плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2018 - 2020 годы» (далее - Региональный план), разработанный в целях исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы (далее – Национальный план), утвержденного Указом Президента РФ от 29.06.2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» и в соответствии со ст. 4 Закона Мурманской области от 26.10.2007 г. № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».
План включает в себя 8 основных блоков, преимущественно касающихся деятельности Министерства юстиции Мурманской области. Проанализируем отдельные мероприятия (нумерация в рамках нашего исследования не соответствует нумерации, сложившейся в рамках утвержденного Плана, в связи с выборкой отдельных мероприятий). Информация об исполнении в 2018 году Регионального плана размещена по адресу: https://govmurman.ru/upload/iblock/18b/otchet_plan_2018_2020.pdf
Задачи Управления, как органа, осуществляющего функции по реализации государственных полномочий Мурманской области в сфере профилактики коррупционных правонарушений, сформулированы в п.2.1 Положения об Управлении, в частности, к ним относятся:
1. Установление у лиц, замещающих публичные должности субъекта РФ, государственных служащих субъекта РФ, муниципальных служащих (далее – лица (субъекты), обладающих публичными полномочиями), и граждан Мурманской области нетерпимости к любым коррупционным проявлениям.
2. Профилактика правонарушений коррупционной направленности во всех ИОГВ МО и организациях региона, созданных для выполнения задач, поставленных перед ИОГВ МО.
3. Надлежащее исполнение лицами, обладающими публичными полномочиями в регионе, требований антикоррупционного законодательства РФ и Мурманской области и др. Функции Управления, как органа, осуществляющего функции по реализации государственных полномочий Мурманской области в сфере профилактики коррупционных правонарушений, сформулированы в п. 2.2 Положения об Управлении от 15 ноября 2019 г. № 511-ПП:

5. Практика урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе в Министерстве юстиции Мурманской области
Механизм урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе в Российской Федерации получил своё развитие только с 2004 г., в то время как за рубежом этот вопрос разрабатывался уже много лет. На настоящий момент урегулирование конфликта интересов — это одна из важнейших тем для нашей страны. Обусловлено это тем, что в последние годы идёт активная борьба с коррупцией. А антикоррупционная политика в первую очередь предполагает разработку эффективного механизма урегулирования конфликта интересов.
Существующий механизм, грубо говоря, предусматривает один способ урегулирования конфликта интересов — отстранение (либо от замещаемой должности, либо от исполнения должностных обязанностей).


6. Информационные технологии обработки данных в организации управления в Министерстве

Ключевым институтом государственного управления является систематическое осуществление органами власти сбора, обработки, передачи и хранения данных о лицах, объектах и/или явлениях различной природы в целях формирования информационных ресурсов (информационно-учетных систем). Находящаяся в распоряжении государства информация используется для определения, защиты или ограничения прав и свобод граждан и тем самым достоверность, оперативность и безопасность сбора, предоставления этой информации оказывают влияние на качество функционирования государственных институтов. Результатом выполнения полномочий органов государственной власти, в большинстве случаев, является создание информационных ресурсов.





7. Делопроизводство в Министерстве

Основным нормативным документом по организации документационного обеспечения управления в Министерстве является инструкция по делопроизводству.
Инструкция по делопроизводству составлена максимально конкретно и фиксировать все основные моменты работы с документами.
Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в результате деятельности Министерства и его территориальных органов (далее - территориальный орган) документов, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих Министерства (территориального органа).
Организация делопроизводства в Министерстве (территориальном органе) осуществляется с использованием Системы электронного документооборота (далее - СЭД).



8. Характеристика основных показателей деятельности Министерства

В ходе практики был сделан анализ финансово-хозяйственной деятельности Министерства.
Статьи годового баланса подтверждаются данными инвентаризации в бюджетном учреждении, проведенной в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина.

Заключение

Практика является важным этапом подготовки квалифицированных специалистов. Она является видом учебно-вспомогательного процесса, в ходе которого закрепляются теоретические знания на производстве. Практика является завершающим этапом в процессе подготовки экономиста к самостоятельной производственной деятельности.
При прохождении преддипломной практики, и решении поступавших ко мне вопросов, проблем, обращений от граждан и должных лиц Российской Федерации, я научилась анализировать законодательство Российской Федерации.