Отчет по практике по государственному и муниципальному управлению на тему Анализ проектного управления в организации

- осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;
- осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда, проживания и временного пребывания в РФ;
- осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
- исполнение законодательства РФ по вопросам гражданства РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.
Штатная численность отдела составляет 12 сотрудников, включая начальника отдела, заместителя начальника отдела, старших инспекторов, инспекторов и специалистов.
В своей деятельности ОВМ руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России, а также положением об отделе.
3.2. Организационная структура и система управления
Организационная структура ОВМ ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области имеет линейно-функциональный характер. Общее руководство осуществляет начальник отдела, которому непосредственно подчиняется заместитель начальника отдела. Далее структура разделяется на функциональные направления:
- Направление по работе с гражданами РФ (выдача и замена паспортов, регистрационный учет) – 4 сотрудника;
- Направление по работе с иностранными гражданами (миграционный учет, разрешительная работа) – 3 сотрудника;
- Направление по вопросам гражданства – 2 сотрудника;
- Направление контроля в сфере миграции – 2 сотрудника.
Схема организационной структуры ОВМ ОМВД России по Тосненскому району представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Организационная структура ОВМ ОМВД России по Тосненскому району
Система управления в отделе построена по иерархическому принципу. Начальник отдела осуществляет общее руководство, определяет стратегию работы, координирует деятельность сотрудников, представляет отдел во взаимодействии с другими подразделениями и организациями. Заместитель начальника отвечает за оперативное управление, контроль исполнения поручений, организацию документооборота.
Планирование деятельности отдела осуществляется на основании планов работы ОМВД России по Тосненскому району и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Разрабатываются:
- годовой план работы;
- квартальные планы;
- ежемесячные планы работы.
Контроль выполнения планов осуществляется руководством отдела через систему отчетности, которая включает:
- ежедневные оперативные совещания;
- еженедельные отчеты о выполнении поручений;
- ежемесячные отчеты о достижении установленных показателей;
- квартальные и годовые отчеты о результатах деятельности.
3.3. Анализ проектного управления в организации
В ходе практики был проведен анализ применения методов проектного управления в деятельности ОВМ ОМВД России по Тосненскому району. Результаты анализа показали, что элементы проектного управления внедряются в работу отдела, но система проектного управления находится на начальной стадии развития.
Реализуемые проекты и программы:
1. Проект «Электронная очередь» - внедрение системы электронной записи граждан для получения государственных услуг, предоставляемых отделом. Проект находится на стадии реализации, запуск планируется в третьем квартале 2025 года.
2. Программа «Цифровая миграция» - комплекс мероприятий по цифровизации процессов миграционного учета и повышению доступности электронных услуг. Программа реализуется с 2024 года и включает несколько подпроектов.
3. Проект «Мониторинг миграционной ситуации» - создание системы аналитического учета и прогнозирования миграционных процессов в районе. Проект находится на стадии планирования.
Анализ системы управления проектами в ОВМ показал, что:
- Отсутствует формализованная методология управления проектами;
- Проектные роли и ответственность распределяются без учета проектных компетенций сотрудников;
- Планирование проектов осуществляется без использования специализированных инструментов (диаграммы Ганта, сетевые графики и др.);
- Отсутствует система управления рисками проектов;
- Контроль выполнения проектов осуществляется преимущественно по срокам, без достаточного внимания к качеству и бюджету;
- Отсутствуют механизмы оценки эффективности реализованных проектов.
При этом следует отметить положительные аспекты проектной деятельности:
- Руководство отдела осознает необходимость внедрения проектных методов управления;
- Начата работа по формированию проектных команд;
- Определены ключевые показатели эффективности проектов;
- Внедряются элементы цифровизации проектной деятельности.
3.4. Проблемы в функционировании организации
В ходе практики были выявлены следующие проблемы в функционировании ОВМ ОМВД России по Тосненскому району:
1. Организационные проблемы:
- Высокая загруженность сотрудников текущей операционной деятельностью, что снижает эффективность участия в проектах;
- Недостаточная гибкость организационной структуры для реализации проектной деятельности;
- Отсутствие выделенных проектных менеджеров.
2. Проблемы в системе управления:
- Преобладание директивного стиля управления, ограничивающего инициативу сотрудников;
- Недостаточная автоматизация процессов планирования и контроля;
- Отсутствие системы управления знаниями и обмена опытом между сотрудниками.
3. Проблемы в управлении проектами:
- Отсутствие единой методологии управления проектами;
- Недостаточное ресурсное обеспечение проектов;
- Слабая интеграция проектной и операционной деятельности;
- Отсутствие системы мотивации сотрудников для участия в проектах.
4. Технические проблемы: