Фрагмент для ознакомления
2
Суть существования местного самоуправления – дать населению возможность самостоятельно решать вопросы местного самоуправления. Но для этого необходимо достаточное финансовое обеспечение местного самоуправления. А это значит, что неизбежны споры по поводу имущества, участниками которых будут являться органы местного самоуправления. В данном случае необходимо определить статус органов местного самоуправления, как участников гражданского процесса, определить объем их прав.
Цель – выявить особенности защиты прав и интересов местного самоуправления. Задачи:
исследовать гарантии защиты прав и интересов органов местного самоуправления;
определить право органов местного самоуправления на судебную защиту;
выявить проблемы реализации органами местного самоуправления права на судебную защиту.
Объект – местное самоуправление. Предмет защита прав и интересов местного самоуправления.
1. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления являются участниками гражданского процесса по спорам, возникающим из административных правоотношений, и по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений.
В судебных прениях представители государственных органов, органов местного самоуправления выступают с речью после сторон и третьих лиц.
Именно в судебных прениях представитель государственного органа, органа местного самоуправления с учетом установленных в процессе исследования доказательств оглашает краткое окончательно сформированное заключение. Заключение государственного органа, органа местного самоуправления для суда необязательно. Если же суд не согласился с заключением, он должен мотивировать свое несогласие. Такое указание по конкретным делам давал Верховный Суд РФ.
Чаще всего для дачи заключения в гражданском судопроизводстве участвуют такие органы, как жилищно-коммунальные, здравоохранения, просвещения, финансирования.
Отличие судебных представителей от государственных органов и органов местного самоуправления состоит в том, что судебными представителями могут быть только физические лица. Судебные представители участвуют в гражданском судопроизводстве не только в интересах сторон или третьих лиц, но и от их имени в пределах предоставленных им законом полномочий.
Правовые гарантии местного самоуправления согласно ФЗ-131 Закон о местном самоуправлении 2003 г. включают (рис. 9):
- обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (ст. 22);
- обязательность исполнения муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления (п. 3 ст. 7);
- обязанность содействия населению в осуществлении местного самоуправления со стороны государственных органов и их должностных лиц (п. 2 ст. 33);
- право муниципальных образований на межмуниципальное сотрудничество (ст. 66 - 69).
Рис. 1. Правовые гарантии местного самоуправления
Таким образом, цель правовых гарантий – «обеспечить правовыми средствами организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их полной реализации» [3].
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
2. Бахарева О.А. Отличие процессуального положения органов местного самоуправления, принимающих участие в процессе для защиты прав и интересов других лиц от процессуального положения сторон // Право. Законодательство. Личность. 2012. Т. 14. № 1. С. 150-151.
3. Винников А. А., Пархоменко А. Г. Конституционные принципы и гарантии местного самоуправления в Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2014. № 3. С. 137-147.
4. Воронин А.В. Защита интересов и прав местного самоуправления // В сборнике: Актуальные проблемы государственного и муниципального управления Сборник научных статей лиц, зачисленных в кадровый резерв глав муниципальных районов и городских округов Курской области. Под общей редакцией В.В. Зотова. Курск, 2016. С. 73-81.
5. Гаврилова Л.В. Проблемы реализации права на обращение в суд государственных органов в защиту публичных интересов по результатам осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления градостроительного законодательства // В сборнике: 20 лет Конституции России: актуальные проблемы развития правового государства Иркутск, 2014. С. 67-72.
6. Ивонина О.И., Ивонин Ю.П. От правового партикуляризма к защите общих прав и интересов: немецкие и русские правоведы о природе местного самоуправления // В сборнике: конституция и правовая реформа в россии межвузовский сборник статей. К 80-летию профессора К.Г. Федорова. Барнаул, 2004. С. 107-123.
7. Карева Т.Ю. Основания участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, выступающих в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по законодательству Российской Федерации // Сборник научных трудов SWorld. 2011. Т. 27. № 4. С. 47-53.
8. Кузнецова Е.С. Совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждений по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Ростовский научный журнал. 2017. № 2. С. 212-219.
9. Лепшокова Р.А. Государственная защита прав, свобод и законных интересов: обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам. Их статистический анализ // В сборнике: современные проблемы и перспективы развития гуманитарных, технических, общественных, естественных наук и промышленной безопасности сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента». 2014. С. 103-107.
10. Мустафина А.Г., Паулов П.А. Защита интересов и прав местного самоуправления // В сборнике: Вопросы теории и практики в современной науке Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Ю.П. Грабоздин (отв. редактор). 2018. С. 8-9.
11. Некоторые аспекты обращения в суд органов государственной власти и местного самоуправления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц / Н.Ш. Ибрагимова // Закон и право. 2017. № 7. С. 40-41.
12. Огнев Д.В. Участие в гражданском (арбитражном) процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, выступающих в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц // В сборнике: Актуальные проблемы современного развития гражданского, арбитражного и административного судопроизводств сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции: в 2-х частях . Под общей редакцией В. П. Очередько, Л. В. Войтович, В. И. Кайнова. 2013. С. 61-64.
13. Российская газета. – 21.20.1999, Собрание законодательства Российской Федерации от 1810.1999 г. N 42. ст. 5011.
14. Сборник законодательства РФ. -№36. – Ст. 4466.
15. Селезнева А.Х., Хакимжанова Э.И. Актуальные проблемы защиты законных прав и интересов органов местного самоуправления и пути их решения // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 281-284.
16. Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. N 13. ст. 1447.
17. Тимошкин К.А. Судебная защита прав и законных интересов граждан и организаций от неправовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления // Российское правосудие. 2006. № 1. С. 53-58.
18. Томилов А.Ю. Процессуально-правовые основания участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском процессе с целью защиты прав и законных интересов других лиц // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2007. № 9 (87). С. 54-61.
19. Томилов А.Ю. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражном процессе с целью защиты прав, свобод и законных интересов других лиц // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2009. № 21 (159). С. 64-68.
20. Фадеев В. И. О право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации // Актуальные проблемы реформы местного самоуправления. Специальный выпуск III. Байкальский экономический форум. Круглый стол «Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации». – М. 2004. С. 17-29.
