Административно-правовые основы отчетности в органах исполнительной власти

Введение

Актуальность выбранной темы реферата обусловлена тем, что недостаточная степень унификации форм статистической отчетности о результатах реализации мер по противодействию коррупции в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях существенно препятствует не только подготовке и предоставлению соответствующей информации, но и анализу профильными органами и структурными подразделениями принимаемых мер по противодействию коррупции.
Последний стоит отнести к ключевым факторам внедрения и совершенствования антикоррупционных механизмов, поскольку указанный анализ позволяет, в частности, реализовывать соответствующую кадровую работу по профилактике коррупционного поведения на государственной гражданской службе, осуществлять предупреждение нарушений трудового законодательства, а также проводить в необходимых случаях соответствующие контрольные мероприятия.
Цель работы – проведение системного анализа массива действующих антикоррупционных правовых актов и принимаемых мер в сфере противодействия коррупции, по которым предоставляется соответствующая отчетность. Задачи исследования: анализ и сопоставление подходов к проведению статистического наблюдения за деятельностью по противодействию коррупции, включая устранение механизмов получения дополнительной экономической выгоды при реализации государственных контрактов; анализ вопросов об уточнении и унификации сведений о профессиональной подготовке и переподготовке служащих в сфере противодействия коррупции (мероприятия по правовому и антикоррупционному просвещению), взаимодействии с институтами гражданского общества и средствами массовой информации, механизмах обратной связи, об автоматизации как заполнения, так и анализа форм отчетности, и др.
Методы исследования: анализ, синтез, общенаучные (системный анализ, метод экспертных оценок) и традиционные юридические методы познания (нормативный анализ, формально-юридический метод).
Помимо учета позитивных правоприменительных практик Минтруда России, Минпромторга России, Следственного комитета Российской Федерации предлагается автоматизация процессов заполнения и анализа форм отчетности посредством разработки и внедрения единого программного обеспечения системы сбора и учета соответствующей статистической отчетности.

Административно-правовые основы отчетности в органах исполнительной власти

Подотчетность является универсальным организационным принципом концепции эффективного управления, в полной мере реализуемым в ходе построения цифрового государства. Его реализация позволяет принимать управленческие решения в условиях наименьшей неопределенности, основываясь на объективных данных, получаемых и обрабатываемых с использованием современных информационных технологий .
Анализ статистической отчетности о результатах реализации мер по противодействию коррупции наряду с антикоррупционным мониторингом является одним из направлений профилактики коррупции. Работа со статистическими данными позволяет оценить эффективность нормативно- правовой базы в сфере противодействия коррупции, выявить наличие рисков и факторов, способствующих проявлениям коррупции, нормативных противоречий и коллизий, совершенствовать законодательство и правоприменительную деятельность по противодействию коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях .
Применительно к органу власти или к организации можно выделить несколько этапов внедрения антикоррупционных мер, каждому из которых присуща специфическая отчетность.
Начальным этапом реализации указанных мер является создание структурных подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо определение должностных лиц, на которых возлагается их функционал. Уже на данном организационном этапе внедрения антикоррупционных мер необходимо получение сведений об общей численности служащих (работников), ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, по отношению к общей численности служащих (работников) органа власти или организации .
На следующем этапе внедрения антикоррупционных мер на основании и во исполнение положений законодательства о противодействии коррупции сотрудниками, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разрабатываются правовые акты органа (организации) по вопросам противодействия коррупции, каждый из которых требует представления своеобразной отчетности.
Среди указанных правовых актов системообразующими являются документы планового характера, в том числе планы противодействия коррупции в органе власти и антикоррупционные политики государственных корпораций и компаний, а также негосударственных организаций. При этом каждое из предусмотренных соответствующими планами мероприятий также требует анализа данных о ходе и результативности выполнения соответствующих мероприятий. Так, п. 1.3 Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2018—2020 гг. предусмотрена такая мера, как «организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций». Для того чтобы оценить результативность выполнения данной меры, необходимо обладать сведениями о количестве сотрудников, представление которыми указанных сведений предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами (для организаций). Наряду со сведениями об общем числе таких сотрудников для оценки результативности проведенной работы необходимо знать, какой объем сведений был представлен, а также сколько сведений было проанализировано работниками