Гуманизация правового статуса осужденных

Введение

Актуальность темы исследования. Актуальность темы «Гуманизация правового статуса осужденных: международные стандарты и российская юридическая практика» обусловлена наличием в Российской Федерации большого количества лиц, признанных судом виновными в совершении уголовно наказуемых деяний. С развитием правосознания российского общества правительство пришло к осознанию необходимости совершенствовать и развивать уголовно-исполнительную систему России. Гуманизация уголовно-исполнительного законодательства способствует снижению уровня преступности среди населения страны, что доказано практикой скандинавских стран, которые ре шились на ряд экспериментов в данной сфере.
В связи с развитием общественных отношений и гуманизацией российского права и общества необходимо привести в соответствие правовое положение осужденных в Российской Федерации с нормами Конституции РФ и международными стандартами. Лишь в таком случае возможно сохранение личности осужденных как будущего полноценного члена общества. Деятельность уголовно-исполнительной системы (УИС) осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Однако, как показывает практика, данные принципы нередко носят только декларативный характер и часто при исполнении наказания нарушаются, следовательно, нарушается и правовой статус осужденных.
Так, в разное время вопрос о правовом статусе осужденного подвергался изучению такими представителями правовой доктрины, как Александров Н.Г. , Антонян Е.А., Антонян М.Ю. , Бриллиантов А.В. , Головастова Ю.А. , Кашуба Ю.А. , Малинин В.Б. , Матузов Н.И. , Селиверстов В.И. , Филимонов О.В. и другие. Вопрос же именно о гуманизации правового статуса осужденных представлен не так обширно: по данной тематике имеются работы М.Л. Добрыниной , Зениной О. Г. .
Объект исследования. Объектом данного исследования являются общественные отношения в сфере гуманизации правового статуса осужденных.
Предмет исследования. Предметом исследования выступает гуманизация прав осужденных, которая находит свое воплощение на международном уровне и в российской юридической практике.
Цель исследования – комплексный анализ международных стандартов и российской юридической практики в сфере гуманизации правового статуса осужденных.
В соответствии с обозначенной целью, были поставлены задачи, которые необходимо решить в рамках данного исследования:
1. рассмотреть понятие правового статуса осужденного;
2. установить перечень и содержание прав и обязанностей осужденных согласно международных стандартов;
3. проанализировать механизм реализации прав осужденных в современной российской юридической практике;
4. подтвердить действие принципа гуманизации на содержание правового статуса осужденных.
Нормативную базу исследования составили:
• универсальные и специальные конвенции, международные рекомендации и стандарты, касающиеся правового статуса осужденных лиц;
• законодательство Российской Федерации по исследуемому вопросу, а именно: Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 года, Уголовный кодекс РФ 1996 года и иные нормативно-правовые акты.
Теоретическую основу исследования составили работы в области теории и методологии уголовного, уголовно-исполнительного права и уголовного процесса, таких авторов как: В.В. Богатырёв, М.В. Бузина, М.М. Пальчиков, Е.М. Роман, Л.В. Ложкина, А.В. Дашин, Л.Б. Смирнов, и др.
Так, М.М. Пальчиков в своей статье «Гуманизация как фактор развития правового статуса осужденных к лишению свободы в РФ» делает вывод, что в основе правового статуса осужденных содержится правовой статус гражданина (человека), а законодательство ограничивает его под условия уголовно-исполнительного законодательства. УИС представляет собой специфическую социальную среду, в масштабах которой осуществляется человеческая жизнедеятельность, регламентированная нормами пенитенциарного права.
Правовой статус осужденных входит в сферу как конституционного, так и уголовно-исполнительного права. Институт правового положения осужденных имеет большое значение в Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации осужденным является обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.
М.В. Бузиной и Е.М. Романом в статье «Правовой статус осужденных к лишению свободы: понятие и особенности» уделено внимание точкам зрения различных ученых на понимание и содержание установленного нормами закона положения осужденных. На основании действующего законодательства РФ указаны специальные права, свободы, законные интересы, а также обязанности осужденных. Определены векторы развития уголовно-исполнительного законодательства РФ.
По мнению авторов, под правом осужденного понимается способность человека вести себя определенным образом или обладать и использовать определенное благо, гарантируемое государством и правовыми нормами. Желание использовать или реализовывать то или иного право зависит только от воли осужденного. Например, ст. 12 УИК говорит о том, что «осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ».
Говоря о правах осужденных, Л.В. Ложкина открывает такую специфическую категорию как «законные интересы» , под которыми понимает «потребности человека, которые не охватываются содержанием прав и свобод, установленных законом, но подлежат государственной защите и должны охраняться законом». По ее точке зрения, интересы – это несформировавшиеся права, реализация которых помогает изменить положение обратившегося. Безусловно, их реализация возможна только по заявлению. Например, согласно Федеральному закону № 96-ФЗ, осужденный может походатайствовать перед начальником исправительного учреждения о переводе в пенитенциарное учреждение своего региона. Да, необходимо получить множество согласий и разрешений на осуществление данной процедуры, но если осужденный заинтересован в переводе в другое учреждение, то он может реализовать данное право.
Роль данных преференций сложно недооценить. Они служат не только стимулятором законопослушного поведения, но и являются действующим рычагом в механизме реализации политики гуманизации условий отбывания наказания. Также стоит отметить, что данная форма выражения права носит строго индивидуальный характер и зависит лишь от воли осужденного. Обязанности осужденных в самом общем виде отражены в ст. 11 УИК РФ. Более же детально они закреплены в ПВР, а именно в пункте 16 главы III. Также в данном документе указаны действия, запрещенные осужденным, например, «играть с целью извлечения выгоды» и т.д. За их нарушение законодательством возможно применение в данным лицам мер ответственности.
В статье А.В. Дашина рассматривается изменение правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках реформирования системы исполнения уголовного наказания в Российской Федерации, описывается взаимодействие международных и национальных стандартов защиты осужденных в Российской Федерации и даются некоторые решения возникающих при таком взаимодействи проблем.
В статье Л.Б. Смирнова осуществлено исследование международных пенитенциарных стандартов и российского законодательства в части регулирования труда осужденных. Целью статьи является исследование возможностей реализации стандартов международного пенитенциарного законодательства в российском уголовно - исполнительном праве.
По мнению автора, мировые стандарты в сфере труда осужденных в местах лишения свободы в основном сосредоточены в Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы; далее – МСП). Поскольку Россия является членом Совета Европы, то в нашем случае актуальны стандарты, сосредоточенные в Европейских пенитенциарных правилах (далее – ЕПП). ЕПП в части установления стандартов в области привлечения осужденных к труду, с одной стороны, воспроизводят в той или иной форме стандарты, содержащиеся в МСП, в отношении обращения с заключенными, с другой – развивают их и содержат больший перечень.
К эмпирической базе исследования относятся документы и материалы, связанные с механизмом предоставления прав осужденным согласно международным стандартам и отечественной практике, публикации в средствах массовой информации и Интернете, результаты ряда мониторингов по реализации механизма предоставления прав ос ужденным.
Методологию работы составили: антропологический, герменевтический; системный и структурно-функциональный; исторический, статистический и личностно-психологический.
В работе применяются также традиционные методы исследования – общенаучные и специальные, с акцентом на историко-социальный и правовой методы. Анализ решений ЕСПЧ на предмет становления определенного стандарта прав человека требует анализа исторических и социальных предпосылок. В этом контексте историко-социальный и правовой методы позволят дать оценку наличию/отсутствию консенсуса европейских государств относительно прав осужденных в разные исторические периоды, соответствие подхода нормам международного и национального права.
Практическая значимость темы исследования состоит в формулировании нормативных предложений для правотворческой и правоприменительной деятельности, а также правового воспитания сотрудников уголовно-исполнительных учреждений и правозащитников.
Результаты исследования были апробированы публикацией 3-х статей: «Тестирование биотехнологий на человеке, в особенности на заключенных» (Право в эпоху биотехнологий: сборник материалов Студенческой конференции (Москва, 27 сентября 2018 года)/коллектив авторов; отв. Ред. Ю.Н. Кашеварова, С.Б. Бальхаева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2018. с. 73-77); «Право амнистии: акт гуманизма или насилия власти?» (международный журнал Словении «Znanstvenamisel journal» № 2 2/2018, с. 32-33); «Регулирование труда заключенных: международные стандарты и российская юридическая практика».