Дипломная работа по праву социального обеспечения на тему Формы социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

1.1. Анализ понятий «трудная жизненная ситуация», «социальная помощь в трудной жизненной ситуации»

Возраст несовершеннолетних детей и подростков можно рассматривать как время перемен в жизни субъекта, когда привычный образ жизни и взгляд на окружающий мир искажаются под воздействием происходящих в организме процессов взросления.
В этом возрасте несовершеннолетние часто попадают в трудные жизненные ситуации. Социальная помощь, которую оказывают таким детям помогает им избежать негативных жизненных сценариев в последующих периодах жизнедеятельности .
В законе от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в статье № 1приводится полный перечень всех этих детей. К некоторым признакам трудной жизненной ситуации можно отнести:
- чувство бессилия перед возникшей ситуацией;
-неожиданный характер происходящих событий;
- ощущение беспомощности и опасности;
-скоротечность обстоятельств и др.
У несовершеннолетних отсутствуют привычные способы преодоления такого рода ситуаций. У них нет понимания или навыка для нормальной жизнедеятельности и присутствует субъективное ощущение невозможности существования в возникшей ситуации (витальный фактор) . Также у многих из них отсутствуют ценностные ориентации, характерные для детей такого же возраста, которые живут и развиваются в нормальных условиях. Лишь специалист в этом случае способен дать объективную оценку такого рода возникшей ситуации.
Трудной жизненной ситуацией называют все те возникающие в жизни несовершеннолетних ситуации, когда нарушена жизнедеятельность субъекта и он не в состоянии преодолеть её самостоятельно. К таким детям относят детей-сирот, детей без определённого места жительства, детей, с которыми жестоко обращаются в семье, дети-инвалиды, дети – жертвы вооружённых национальных конфликтов или стихийных бедствий, дети – жертвы насилия и несовершеннолетние, которые отбывают наказание в виде лишения свободы. Также это имеет отношение к детям, которые проживают в малоимущих семьях и дети с девиантным поведением.
К факторам, которые относятся к трудным жизненным ситуациям относят:
-когнитивные факторы;
-поведенческие факторы;
-экзистенциальные;
-витальные.
У несовершеннолетних в таких случаях отсутствуют сформированные модели поведения, поскольку не такого опыта.
К социальной помощи в трудной жизненной ситуации относят возможности социальной защиты несовершеннолетних, которая позволяет облегчить жизнедеятельность субъекта. К отдельным видам социальной помощи относят юридическую помощь, финансовую, психологическую, педагогическую . К примеру, малоимущим семьям с детьми могут назначить ежемесячные выплаты. Несовершеннолетнего могут направить на обучение для освоения профессии, наиболее подходящей для его возраста.
Юридическая помощь может заключаться в содействии при оформлении необходимых документов. Психологическая помощь включает в себя обследование личности и проведение психодиагностики. Это может быть психологическое консультирование и психологическая коррекция. Социальная помощь может быть представлена специальными организациями, публичными и частными организациями, государственными и муниципальными.
В большинстве случаев, несовершеннолетние, которые оказались в трудной жизненной ситуации имеют девиантное поведение, поскольку часто являются педагогически запущенными детьми. Исследователи всегда уделяли внимание негативным отклонениям в поведении подростков, которое называют девиантным. Особенности подросткового возраста, их агрессивность и пр. – это достаточно распространенный феномен, который сопровождает процесс социализации и возрастного развития многих несовершеннолетних детей. Такого рода процессы педагоги и социальные работники всегда связывают с отношениями подростков с семьёй.
К специальным субъективным факторам, которые могут привести несовершеннолетнего к трудной жизненной ситуации исследователи относят характер субъекта, его личностные особенности, склонность к конфликтам, агрессивность, тревожность и др.
К внешним факторам, которые прямо влияют на способность адаптации субъекта к социуму относят, в первую очередь, неблагополучные отношения в семьях детей. При этом важно, чтобы сам подросток понимал смысл сложившейся ситуации. Он должен быть способен актуализировать собственные личностные ресурсы. Это необходимо для того, чтобы уметь преодолевать возникшие в его жизни трудности .
Социальная и педагогическая практика показывает, что чаще всего проблемные дети проявляют себя в случаях, когда у них нет взаимопонимания с родителями, семьёй, или в случаях, когда дети не имеют семей, или законных представителей. Очевидно, что именно семья в первую очередь даёт несовершеннолетним детям чувство защищенности, опыт уважения и доверия к взрослым.
Социальную и педагогическую работу, к примеру, с безнадзорными детьми, совершающими правонарушения изучали учёные и исследователи Л.С. Выготский, И.П. Клемантович, Л.Ю. Михеева, А.Н. Савин и др. Нормативно – правовую базу при решении такого рода проблем составляют: Конституция РФ, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, ФЗ РФ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» , ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве», Конвенция о правах ребенка и др.
Подростковый возраст принято считать «переломным», «кризисным» ввиду сложности происходящих в человеке изменений. Такие изменения несомненно сказываются на ментальном фоне человека, отсюда у подростков появляется резкая смена состояний и настроений, что сказывается на отсутствии анализа своего собственного поведения.
Социальные изменения в жизни несовершеннолетних, которые остаются без надзора взрослых и совершают правонарушения часто сводятся к возникающим трудностям, проблемам и конфликтам. У них нарушены все те коммуникации, которые характерны для их сверстников. В таких случаях на помощь несовершеннолетним безнадзорным правонарушителям приходят социальные службы, помогая сохранять им жизнь, или стабилизировать её. Для этого существуют социальное попечительство, социальная опека, социализация и др.
Социальная работа как специфический вид профессиональной деятельности позволяет оказывать государственное и негосударственное содействие человеку, или группе людей, с целью предоставления им социальной помощи. Это позволяет обеспечить необходимый культурный, социальный и материальный уровни жизни тому, кто испытывает в этом необходимость.
Социальная работа – это вид профессиональной деятельности, который направлен на жизнеобеспечение и улучшение качества жизни отдельных слоёв населения в обществе. Социальная работа осуществляется государственными, региональными, муниципальными, коммерческими и общественными организациями . Социальная работа ведётся на диагностическом, коммуникативном уровне, по месту жительства или в коллективах. Всё это имеет непосредственное отношение к несовершеннолетним, которые остаются без надзора родителей, или законных представителей.
Такого рода проблемы могут носить самый разнообразный характер и в таких ситуациях специалисты в области социальной работы работают с несовершеннолетними, помогая им в преодолении возникших сложных жизненных ситуаций. Особенность такого рода работы заключается в том, что каждый из таких случаев является сугубо индивидуальным и требует специального индивидуального подхода.
Проблемы работы с несовершеннолетними, попавшими в трудную жизненную ситуацию решали исследователи Е.И. Холостова, В.П. Лебединская, О.А. Карабанова, В.М Целуйко и др. Многие из них анализировали в первую очередь семьи неблагополучные, на которые была направлена социальная работа как со стороны образовательных организаций, так и со стороны социальной службы. Все неблагополучные семьи, в которых растут дети с такими проблемами практически всегда характеризуются низким социальным статусом.
Сотрудники социальной службы рассматривают 2 типа такого рода неблагополучных семей. Это семьи открытого типа и семьи, которые имеют скрытый тип неблагополучия. Семьи открытого типа – это семьи алкоголиков, конфликтные семьи, семьи – асоциалы, криминальные и аморальные семьи.
Семьи, которые имеют скрытый тип неблагополучия внешне часто выглядят, как и все остальные семьи. Тем не менее, ценностные установки взрослых в таких семьях не соответствуют моральным нормам существующего социума. Это несомненно всегда сказывается на детях и на их воспитании . Здесь очевидно, что семейное неблагополучие может стать необратимым, если в данных случаях ничего не предпринимать. Больше всего в подобных ситуациях страдают дети, поскольку деформация психики ребёнка обязательно отразится на его характере.
Наступают моменты, когда социальная неприспособленность семьи и отклоняющееся поведение ребёнка мешают социуму и окружающим. Это проблема не отдельно взятой семьи. Это проблема для всего общества. Специалист в области социальной работы с несовершеннолетними, попавшими в трудную жизненную ситуацию должен уметь работать с самыми различными детьми и различными семьями этих детей, а также, применять по отношению к ним самые разнообразные социальные технологии и методики. Все эти меры позволяют предотвратить трудные жизненные ситуации для несовершеннолетних . Очень важно в данном случае проводить необходимую профилактическую работу, которая осуществляется со стороны социальных служб как по отношению ко всей неблагополучной семье в целом, так и по отношению к несовершеннолетним детям, которые проживают в такой семье. Это могут быть неполные семьи, или семьи, где злоупотребляют алкоголем и др.
Чаще всего социальная работа в области предупреждения трудных жизненных ситуаций у несовершеннолетних имеет свои смежные сферы с научной и профессиональной деятельностью, к которым относят психологическую, социологическую, педагогическую, правовую сферы .
Исследования в данной области позволяют определить сущность и реальную деятельность социальных служб и социальных работников с той, или иной группой населения. Малообеспеченные группы и категории населения, в которых могут быть несовершеннолетние дети, могут включать в себя безработных людей, низкооплачиваемых работников, многодетные семьи, людей с инвалидностью и др. речь идёт о всех уязвимых группах населения, и прежде всего, о малообеспеченных семьях, где растут дети.
В обществе нередко возникают ситуации, когда сами семьи и дети в семьях нуждаются в поддержке государства. Для решения подобного рода проблем, практически во всех государственных структурах функционируют различного рода программы социальной работы с несовершеннолетними детьми, которые, по каким-либо причинам остаются без надзора взрослых, имеют склонность к девиантному поведению и находятся в трудной жизненной ситуации.
Работа такого рода с несовершеннолетними, и их семьями, приобретает технологичный характер, поскольку запросы на социальную работу лишь возрастают с течением времени. С населением проводят всевозможные тестирования, анкетирования и др.

1.2. Государственная политика в области социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

К основным социальным ценностям относятся общество, семья, государство, все общественные институты и структуры и др. Воспитание социальных ценностей со стороны соответствующих служб должно быть выстроено таким образом, чтобы у несовершеннолетних развивалось положительное эмоциональное отношение к близким и сверстникам, в том числе и к окружающему миру.
В подростковом возрасте у детей важно формировать различного рода жизненные ценности, которые позволяют вырабатывать индивидуальную линию поведения субъекта. Для подростков свойственно поведение, которое не всегда отвечает нормам социума. В связи с чем, со стороны взрослых должно быть принято компетентное и эффективное решение в отношении несовершеннолетнего, и оно должно быть квалифицированным и адресным .
С.Л. Рубинштейн определял назначение психологии в том, чтобы преодолеть отчуждение ценностей от человека. Вся эта защита со стороны соответствующих служб должна обеспечить детям, прежде всего, выживание. Также важно, чтобы они принимали как можно более активное участие в общественной жизни. Все эти гарантии несовершеннолетним детям обеспечивает государство.
Для этих целей создаются соответствующие социальные службы, которые разрабатывают специальную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего . Это должно соответствовать государственным минимальным социальным стандартам основных показателей качества жизни несовершеннолетних детей. Для этого необходимо принятие соответствующих мер и обязательное уведомление социальных служб о всех совместно предпринятых действиях .
Программы социального развития детей могут быть самыми различными и содержать различные цели и задачи. Каждая из таких программ должна прежде всего оценивать состояние физического и психического здоровья каждого из детей, включая данные независимой экспертизы. В программе должны быть предложены все те антикризисные меры, которые будут наиболее целесообразными для каждой конкретной ситуации.
При необходимости, программа может содержать максимальный перечень долгосрочных мер, которые, к примеру, были приняты специально собранным консилиумом специалистов. Рекомендации должны быть прописаны в области дальнейшего обучения и воспитания, в области социальной адаптации, социальной защиты, реабилитации и охраны здоровья ребёнка.
Социальный работник – специалист соответствующей социальной службы имеет в данном случае широкий спектр решений. Помимо социального работника в такого рода мероприятиях принимают участие Комиссии по делам несовершеннолетних, муниципальные органы власти и др. Все они могут принимать участие в реабилитационных программах, спроектированных в индивидуальном порядке для несовершеннолетнего, но ведущей областью деятельности в этом многоаспектном процессе играет именно социальная работа.
Важно разрешить все те противоречия, которые возникли у несовершеннолетних с окружающим его социума. Это могут быть требования учителей, педагогов, всех тех, кто усмотрел нарушение социальных норм со стороны несовершеннолетних и др. Если существует хотя бы какая возможность продуктивно взаимодействовать с семьёй несовершеннолетнего ребёнка, как правило, все сотрудники социальной службы используют такого рода шанс, понимая при этом, что всё и всегда идёт от семьи, в которой воспитывается ребёнок.
Чрезвычайно важно, чтобы деятельность такого ребёнка была обеспечена педагогически и социально грамотным сопровождением со стороны специалистов служб. Лишь в этом случае возможно проявление основных ценностных качеств личности несовершеннолетнего .
Специалисту в области социальной работы, к примеру, при взаимодействии с семьями с детьми важно разграничивать такие понятия, как семейные конфликты, конфликтные семьи, деятельность по оказанию социальных услуг и социальной помощи семьям, деятельность по оказанию социальных услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и др. Более подробно такого рода трудовые функции социального работника рассмотрены в нормативно-правовом документе «Профессиональный стандарт» специалиста по работе с семьёй.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» определяет организационные и правовые основы оказания государственной социальной помощи подобного рода семьям и несовершеннолетним детям. Согласно ФЗ, помощь от государства должны получать все те семьи и граждане, чей доход является меньшим по отношению к величине прожиточного минимума на одного человека. Все те виды социальной помощи, на которую может рассчитывать семья, прописаны в соответствующих нормативных документах.
Речь идёт о всевозможных денежных компенсациях, о выдаче бесплатных медикаментов, одежды, продуктов питания, топлива и др. Закон «О государственной социальной помощи» предоставляет органам исполнительной власти достаточно широкие полномочия.
Социальная защита семей и граждан позволяет организовать помощь компенсационного характера в денежной или натуральной форме . Также, речь может идти, о различного рода, оказания необходимых услуг. Такого рода процессы обеспечивают профилактический превентивный характер, что позволяет говорить о предотвращении каких-либо неблагоприятных ситуаций или событий.
В силу ограниченности жизненного опыта трудного ребёнка, он не всегда понимает, как именно ему решить ту, или иную возникшую сложную проблему, поскольку противоречивость реальности и сложившихся человеческих отношений пока не укладывается в рамки его рассудочной логики . Если что-то не соответствует его логике, как правило, несовершеннолетний готов отвергнуть сразу всё, что его окружает.
Современная образовательная и социальная среда направлены не только на обучение субъекта, но и на его воспитание. Образовательные и специальные организации, в том числе, социум прикладывают достаточно много усилий для воспитания и развития детей, которых называют подростками и молодёжью юношеского возраста, имеющими отклонения от общепринятого поведения.
В соответствующих реабилитационных организациях работают такие специалисты как, социальный педагог и педагог-психолог, которые непосредственно занимаются безнадзорными детьми, имеющими проблемы с воспитанием и социализацией.
Социальные работники и иные специалисты часто прибегают к методам убеждения при работе с несовершеннолетними. Социальный работник или социальный педагог всегда стремятся прежде всего воздействовать на сознание и волю ребёнка. Чаще всего – это оказывает определённое воздействие на несовершеннолетнего, важно лишь то, чтобы такого рода социальная и педагогическая работа была выстроена системно и проводилась всегда комплексно.
Социальный работник, который работает с несовершеннолетним или с его семьёй, всегда в курсе того, какие отношения у подростка со сверстниками, или с взрослыми. Он всегда в курсе, какая у него семейная атмосфера, и какие отношения в семье преобладают. Чтобы методы убеждения достигли своей цели, специалист учитывает индивидуальные особенности каждого ребёнка, включая уровень их воспитанности и личные предпочтения.
В зависимости от того, как ведёт себя несовершеннолетний в социуме, специалист может предъявить ему определённого рода требования. Но эти требования должны быть очень взвешенными и должны быть основаны на уважении к личности подростка. Социальный работник, или социальный педагог сам решает, в каком виде эти требования могут быть предъявлены подростку .
В арсенале современных специалистов реабилитационных организаций имеется достаточное количество различных социально-педагогических методов решения межличностных проблем такого рода взаимоотношений. Но при этом, наиболее успешный результат может быть получен именно там, где специалисты организаций сотрудничают с семьёй, или представителями семьи несовершеннолетнего.
В силу определённых обстоятельств современные дети часто сталкиваются с различными сложными ситуациями. Не каждый подросток в состоянии справиться с имеющимися проблемами самостоятельно. Иногда, при столкновении со сложной ситуацией, подростки показывают себя не с самой лучшей стороны. Они начинают раздувать все эти сложности, вместо того, чтобы стремиться их преодолеть.
Прежде всего – это относится ко всем конфликтным ситуациям, в которые несовершеннолетние часто попадают. Взрослым необходимо работать с тем, чтобы попытаться изменить отношение подростка к конфликтам. Для взрослых очень важно вовремя заметить, что с ребёнком происходят различного рода изменения. Если за этим внимательно наблюдать, этого невозможно не заметить, поскольку это всегда проявляется в его поведении. Безусловно - это в первую очередь относится к семье, но образовательные и специальные организации не должны оставаться в стороне от этих процессов .
Изменить отношение к конфликтам для подростка практически означает изменить взгляд на свою жизнь. При этом он должен быть всегда уверен в том, что при необходимости он сможет поделиться с кем-либо своими проблемами и что у него всегда есть возможность обратиться к кому либо, из взрослых.
Подросток должен понимать, что в сложной ситуации совсем не обязательно всё носить в себе. Тем более, не стоит идти на усугубление проблемной ситуации. Необходимо попытаться поделиться с кем либо, своей проблемой. К несчастью, не каждый ребёнок может делиться с взрослыми из своей семьи и в этом случае педагогам и социальным работникам следует достаточно пристально присматриваться к каждому ребёнку.
При необходимости следует всем вместе искать подходящее решение имеющейся проблемы, которое стало бы способным изменить сложившуюся ситуацию с несовершеннолетним. Именно по этим причинам взрослым людям необходимо как можно чаще предлагать подросткам, определённого рода помощь, со своей стороны. Это поможет им при освоении новых норм и правил правильного поведения в социуме.
Специалисты характеризуют этот возраст как переходный и критический. Значительно расширяется объем и меняется характер деятельности несовершеннолетнего подростка. В этот же период закладываются основы сознательного поведения и формируются устойчивые нравственные представления. Расставляются новые акценты и приоритеты.
Семья, школа и сверстники обретают новые значения и смыслы. У некоторых из них кардинально изменяется круг интересов, которые являются психологической основой его ценностных ориентаций. Ценностные ориентации при этом являются системообразующим свойством личности. Особенности формирования ценностных ориентаций несовершеннолетнего есть необходимое условие для развития его как личности .
Очевидно, что формирование ценностных ориентаций субъекта должно осуществляться целенаправленно и в течение всего жизненного пути, включая в том числе, и подростковый возраст. Необходимо выявить все те факторы, которые бы способствовали формированию ценностей современных подростков. При этом необходимо дать ответы на следующие вопросы:
- какие свойства и особенности входят в систему ценностей несовершеннолетнего ребёнка;
- какие условия, средства и способы эффективны при формировании и
развитии ценностных ориентаций и др.
С течением времени перечисленные формы существования ценностей переходят одна в другую. Личностными ценностями становятся те смыслы, по отношению к которым личность определилась. Внутреннее установление осознанных личностью смыслов выступает при этом непременным условием создания личностных ценностей. Система ценностей как составляющая Я- концепции определяет мировоззренческие аспекты самосознания.
Педагоги и социальные работники хорошо осведомлены об этих особенностях несовершеннолетних и очень часто они активно приобщают подростков к науке, к искусству и др. Педагоги со стороны лучше замечают, что именно может глубоко заинтересовать подростка и чем он может увлечься достаточно серьёзно.
Социальная работа также проводится со всеми без исключения малолетними правонарушителями, нуждающимися юридической, психологической и иной помощи. Эти дети всегда нуждаются в помощи со стороны взрослых. Никогда самостоятельно выйти из возникшей сложной ситуации они не смогут.
Таким образом, важно отметить, что соответствующая социальная работа по отношению к несовершеннолетним, попавшим в сложную жизненную ситуацию является составным элементом целостной многоуровневой государственной системы. Такой вид социальной работы и соответствующих социальных служб направлен на оказание социальной помощи несовершеннолетним, а также, их повсеместной поддержке и защите.