1.1 Понятие, виды и особенности бесплатной юридической помощи
Важнейшей правовой основой по созданию условий для права на бесплатную юридическую помощь является сравнительно новый ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Благодаря настоящему нормативно-правовому акту расширился перечень граждан, нуждающихся в БЮП, были установлены государственные гарантии осуществления этого права.
Первым конституционным источником, закрепляющим право на БЮП, стала Конституция СССР 1936 г., гласившая: «Разбирательство дел во всех судах СССР открытое, с обеспечением обвиняемому права на защиту».
Конституции СССР 1977 года устанавливала, что в стране осуществляют деятельность коллегии адвокатов, которые оказывают юридической помощи населению (ст.161). В случаях, установленных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывалась бесплатно.
30 ноября 1979 г. был принят всесоюзный Закон РСФСР «Об адвокатуре», в котором нашли отражение права и обязанности адвокатов. Оговаривалось, что прокурор и суд наделялись полномочиями освобождать гражданина полностью или частично от оплаты помощи, предоставляемой юристами, опираясь на его имущественное положение. Данная помощь производилась из средств коллегии. Данный порядок оказания БЮП сохранялся вплоть до развития современной российской государственности.
Регулирование бесплатной юридической помощи осуществляется также иными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами. В частности:
- Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» ;
- Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ;
- Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и т.д.
Необходимым условием существования демократического государства является функционирование единого информационно-правового пространства , которое обеспечивает информированность граждан, юридических лиц, государственных и общественных организаций о доступности нормативно-правовых актов.
Такой доступ существует в двух формах. Во-первых, прямое предоставление населению текстов нормативно-правовых документов справочными правовыми системами, во-вторых, система специализированных консультантов (юристов, юридических бюро и др.).
Следует заметить, что непрерывное расширение и совершенствование нормативно-правовой базы создают затруднения даже для высококлассных юристов, что приводит к развитию отраслевой специализации. Если надлежаще защитить свои права в суде затруднительно для специалистов соответствующей отрасли, то разбирательство по самому простому правовому вопросу станет непосильным для пожилого гражданина, несовершеннолетнего, а также малообеспеченного гражданина.
Бесплатная юридическая помощь предоставляется по вопросам, связанным с повседневными потребностями, а именно социальным и пенсионным обеспечением, сферой трудового, жилищного и семейного права. Следует отметить, что в ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» отсутствует информация об оказании бесплатной помощи уголовным и административным судопроизводством.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает предоставление обвиняемому адвоката, как по соглашению, так и по назначению. При последнем оплата труда стороны защиты происходит из федерального бюджета. Это положение позволяет говорить о том, что защита по назначению является одним из видов бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, гарантированной ст.48 Конституции РФ. Однако защита по назначению является бесплатной для обвиняемого лишь в случаях, когда с него не взыскиваются расходы на юридическую помощь в качестве процессуальных издержек, предусмотренных ст. 132 УПК РФ и взимаемых после судебного заседания .
В настоящее время каждый субъект РФ имеет собственный нормативно-правовой акт, направленный на закрепление правил предоставления БЮП, кроме этого указаны органы власти, которые работают по вопросам предоставления БЮП, предопределена их компетенция. Споит отметить и другие нормативно-правовые акты на основании которых происходит предоставление необходимых бюджетных средств, направленных на финансирование предоставления БЮП.
Любой гражданин обладает правом на получение юридических данных и даже те, кто имеет ограничение прав в результате решения судебных органов. Под ограничением понимают только варианты их воплощения, в жизнь которые состоят в ограничении права беспрепятственного перемещения и беспрепятственного получения различных данных.
Исследование нормативного урегулирования в данной отрасли указывает на то, что нужно проанализировать ФЗ от 21.11.2011 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ». В котором проанализированы варианты воплощения в жизнь федеральных гарантий относительно БЮП и предопределена организационно-правовая база развития единой системы предоставления БЮП. Помимо этого, стоит вспомнить постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 исходя из которого была внедрена в жизнь отечественная программа «Юстиция» в качестве целей которой предопределили: формирование в российском обществе юридической модели относительно поведения жителей страны, устранение юридического нигилизма, а также формирование стойкого уважения к отечественным нормативно-правовым актам .
Воплощение отечественной государственной властью полномочий в сфере предоставления россиянам БЮП предопределено в п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона и в качестве обязательного условия можно указать процесс установления тех органов власти, которые будут гарантировать предоставление БЮП россиянам и предопределение компетенции данного органа.
В последнее время местное самоуправление регионов воплощает в жизнь предопределенные в Федеральном законе № 324-ФЗ компетенции. Исходя из информации мониторинга можно сделать вывод о том, что в пятидесяти четырех регионах страны местное самоуправление предоставляет БЮП как вариант представления интересов россиян в судебных органах и других государственных органах.
В качестве одного из таких полномочий можно определить предоставление помощи относительно развития частной системы предоставления БЮП а также оказания поддержки на основании приказа Минюста РФ от 01.03.2013 № 24 «Об утверждении Порядка ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На данный момент времени в нашей стране довольно проблематичной является ситуация относительно юридического просвещения граждан, развития показателя юридической культуры.
При этом нужно особо сказать о том, что не каждый житель страны владеет информацией относительно существования БЮП, на данный момент времени не существует комплексной системы просвещения. Многие жители страны обладают незначительными познаниями относительно содержания нормативно-правовых актов относительно предоставления субъективных прав, а также вариантов их охраны, а также относительно комплекса обязанностей.
Граждане чаще всего нуждаются в надобности получении незамедлительной помощи. И как результат им нужно предоставить беспрепятственный доступ к юридическим данным. При этом в качестве цели таких данных нужно определить процесс развития уровня нормативной информированности граждан при помощи всевозможного обеспечения своевременной и качественной информацией относительно существующих нормативно-правовых актов с применением информационных каналов передачи данных.
В нашей стране на данный момент времени существует большая проблема относительно формирования юридической основы, состоящей из разнообразных органов. Ее формируют из комплекса информационно-юридического установления правотворческого функционирования, юридического образования, а также воспитания граждан.
В значительной части регионов России мала степень осведомленности граждан о возможности получения бесплатной юридической помощи. Во многих отдаленных от центра регионах, в связи с территориальными особенностями, проживающее там население просто не знает, что есть БЮП и тем более не знают, где её можно получить, и какой качественной она может быть. На наш взгляд, информирование граждан о БЮП можно осуществить посредством информационно-разъяснительных работ через электронный ресурс. Необходимо создание крупного федерального специализированного юридического центра и его филиалов, которые работали бы на базе современных информационных технологий. Это помогло бы обеспечить доступ к данной услуге в самых дальних частях страны .
Другая проблема связана с механизмом установления права на получение бесплатной юридической помощи, в частности по отношению к малоимущим гражданам. Статистические данные, представленные в Докладе министерства социально-демографической и семейной политики РФ о реализации государственной политики в области обеспечения граждан БЮП в 2017 году, указывают на низкий доступ к юридической поддержке для малоимущих граждан в РФ. Так, в соответствии с данным Докладом только 18% граждан РФ имеют право на получение БЮП, 49% из них отнесены к малоимущим гражданам. Процент оказанной БЮП малоимущим гражданам в регионах страны - менее 1% от общего числа малоимущих граждан. Чаще всего у граждан просто отсутствуют документы, определяющие их возможность на получение БЮП, а сбор нужных документов является затруднительным и длительным .
- Курсовая работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Дипломная работа
- Эссе
- Статья
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- ВКР
- Магистерская работа
- Научная статья
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Бизнес план
- ВАК
- Решение задач
- Аспирантский реферат
- Доработка заказа клиента
- Диаграммы, таблицы
- Перевод
- Презентация
- Тезисный план
- Дипломная работа MBA
- Монография
- Диссертация
- Компьютерный набор текста
- Чертёж
- Речь к диплому
