Дипломная работа по юриспруденции на тему Юридическая ответственность в системе социального обеспечения

Юридическая ответственность является ключевым аспектом правовой си-стемы и представляет собой комплекс мер, применяемых государством в отношении лица, нарушившего закон. Это явление характеризуется своей мно-гогранностью и социальной значимостью. Она наступает после того, как было совершено противоправное действие, и заключается в применении к нарушителю определенных санкций.
В контексте рассмотрения прошлых событий, юридическая ответственность акцентирует внимание на последствиях действий, уже осуществленных лицом. Государство, в этом случае, выступает в роли регулятора, определяющего и назначающего наказание за нарушения, совершенные в прошлом.
Некоторые исследователи, занимающиеся анализом сущности юридической ответственности, утверждают, что ее суть заключается в применении государ-ством принудительных мер.
Изучение юридической ответственности позволяет видеть ее как процесс, при котором государство использует свои ресурсы для наложения определенных санкций .
Другими авторами проводится параллель между данным понятием и реали-зацией санкции .
Третьи ученые, рассматривая ответственность, обращают внимание на та-кую черту, как «способность субъекта ответственности осознавать противоправ-ность совершённых им деяний и отдавать себе отчёт о том, что ему придётся пре-терпевать меры принудительного воздействия со стороны государства» .
Понятие юридической ответственности до сих пор вызывает споры среди учёных-юристов.
Юридическая ответственность — «это обязанность субъекта претерпевать меры государственного принудительного воздействия (санкции) за совершенное правонарушение» .
Некоторые исследователи предлагают более глубокий анализ юридической ответственности. По их мнению, она представляет собой специфическое правовое соотношение. Это защитное правовое соотношение, которое возникает в результате совершения правонарушения.
«Юридическая ответственность — вид социальной ответственности; воз-никшее из правонарушения правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за со-вершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права» .
Данное понимание юридической ответственности широко принято среди учёных-юристов и характеризуется несколькими признаками. Юридическая от-ветственность:
1. «Возникает на основе совершенного правонарушения. Выделяются фактическое и юридическое основания юридической ответственности. Фактиче-ское основание — совершение правонарушения. Юридическое основание — норма права, которая нарушается данным правонарушением.
2. Представляет собой специфическое правоотношение, субъектами ко-торого выступают, с одной стороны, государство, а с другой — физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение.
3. Содержит наличие вины как необходимое условие её наступления. Конституционный Суд РФ в постановлении от 30 июля 2001 г. указал, что вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения является одним из конституционных принципов юридической ответственности.
4. Связана с государственным принуждением.
5. Выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонару-шителя.
6. Всегда осуществляется в особой процессуальной форме, которая ре-гулируется действующим законодательством» .
Третий подход к пониманию юридической ответственности связан с рас-смотрением её в двух аспектах. Как отмечает Д.А. Липинский «учёные рассмат-ривают ответственность в традиционном, или так называемом ретроспективном (негативном), смысле, т. е. ответственность за совершённое правонарушение, и в позитивном смысле, т. е. ответственность за совершённое позитивное действие, за заслугу» .
Понятие двойственной правовой ответственности подразумевает систему, основанную на принципах подчиненности между участниками правоотношений. В этой системе, в зависимости от итогов оценки действий субъекта, могут быть применены как меры дисциплинарного воздействия, так и стимулирующие меры. Это означает, что в рамках отчетности перед законом субъект может столкнуться не только с ответственностью за нарушения, но и получить поощрение за законопослушное поведение или достижения.
Так, Президент может быть переизбран на новый срок народом страны за плодотворное руководство государством. Командир роты может быть награждён орденом за заслуги в ратном деле. Родители могут быть поощрены государством за добросовестное воспитание детей.
Юридическая ответственность характеризуется несколькими признаками:
1. «Реализуется в виде отношения подотчётности, когда один субъект уполномочен проверять деятельность другого подотчётного ему субъекта.
2. Осуществляется с целью выявления совершённых правонарушений или, наоборот, достигнутых заслуг подотчётным субъектом.
3. Завершается наложением санкций на подотчётного субъекта.
4. Накладывает санкции как наказания за правонарушения или как по-ощрения за заслуги.
5. Носит обязывающий характер для подотчётного субъекта.
6. Реализуется в процессуальной форме, установленной законом.
7. Носит публичный, а не частный характер.
8. Гарантируется средствами государственно-властного принуждения» .
Юридическая ответственность не идентична понятию санкции. В то время как юридическая ответственность представляет собой обязанность отвечать за свои действия перед законом, санкция является последствием, которое следует за нарушением и является выражением реализации этой ответственности.
Отраслевые правовые дисциплины занимаются анализом конкретных при-чин возникновения различных форм юридической ответственности. В то же время, фундаментальная дисциплина право выполняет ключевую функ-цию: определяет критерии, при которых наступает юридическая ответственность, и исследует общие принципы, которые могут стать основанием для её применения.
Как отмечается в научной литературе «юридическая ответственность – это одно из возможных правовых последствий, которое возникает в процессе сов-местного взаимодействия различных юридических фактов и регулирующих их правовых норм» .
В сфере права различают два ключевых аспекта, на основе которых может быть наложена юридическая ответственность. Первый аспект — это сам акт нарушения правовых норм, который фактически имел место. Это явление пред-ставляет собой конкретное действие или бездействие, противоречащее правовым требованиям и порождающее последствия в форме возможного наказания или иных мер.
Второй аспект связан с правовым полем и заключается в наличии четко определенного состава правонарушения. Это означает, что для наступления от-ветственности необходимо, чтобы действия нарушителя точно соответствовали условиям, описанным в нормативных документах, регламентирующих те или иные виды правонарушений.
Говоря о фактах, интересен следующий вопрос - в чем различие оснований привлечения к ответственности от оснований наступления юридической ответ-ственности? Как отмечается в юридической литературе «если рассматривать со-вершение правонарушения как юридический факт, то он делает юридическую от-ветственность возможной. Но при этом, возможность ее наступления зависит от нормы права, которая запрещает соответствующее поведение, а также от право-применительного акта, устанавливающего конкретные меры ответственности». Как подчеркивает С.С. Алексеев «сам факт совершения правонарушения перви-чен и значим, но является основанием лишь для привлечения субъекта к ответ-ственности» .
Основания юридической ответственности сложны по своему внешнему вы-ражению, а также по внутренней структуре. Например, правовые основания складываются из многих факторов:
- «степень вменяемости правонарушителя;
- значимость регулируемых отношений;
- факты, характеризующие личность правонарушителя;
- обстоятельства, смягчающие ответственность;
- обстоятельства, отягчающие ответственность;
- обстоятельства, устраняющие ответственность и т.д.» .
Ответственность в рамках правовых отношений воплощается на основе определённых правовых норм и возникает при наличии юридически значимых обстоятельств. Такая ответственность связывает конкретных участников правоот-ношений и несёт в себе специфическое содержание.
Юридическим фактом возникновения юридической ответственности являет-ся процесс совершения правонарушения, то есть деяния, которое противоречит норме права.
Субъектами правонарушения являются:
- «граждане, организации, государство, чьи права и законные интересы были нарушены;
- правомочные субъекты (суд, администрация);
- лицо, совершившее преступление» .
В содержание правоотношений входят права и обязанности лица, совер-шившего правонарушение, определенные законом.
Понятие юридической ответственности тесно связано с принудительными мерами, которые используются государственными структурами. В момент, когда соответствующий орган принимает решение, например, в виде судебного поста-новления, начинает действовать юридическая ответственность. Это служит клю-чевой точкой в применении правовых санкций.
Поэтому для возникновения юридической ответственности необходимо наличие сразу трех элементов:
- «соответствующей нормы права;
- факт совершения правонарушения;
- наличие правоприменительного акта» .
Как отмечает И.А. Кузьмин «процессуально-субъективное основание юри-дической ответственности – правоприменительный акт (юридический факт), инди-видуализирующий меры государственного принуждения для конкретного лица, с указанием необходимых лишений, за совершение противоправного деяния» .
Однако, роль государственного принуждения не во всех отраслях права будет играть значительную роль. Так, В.В. Ровный подчеркивает, «что в граж-данско-правовых отношениях субъекты обладают, во многих случаях, правом самостоятельного урегулирования возникшей ситуации без применения государ-ственного принуждения. Поэтому в частном праве, для применения юридической ответственности достаточно применить материальное и фактическое основания» .
Юридическая ответственность, безусловно, является важным институтом во всех отраслях права. Именно благодаря данному правовому институту обеспечи-вается реализация предписаний нормативно-правовых актов, исполняются обще-обязательные правила поведения в обществе. Правовые нормы, устанавливаю-щие меры ответственности в случае правонарушения, присутствуют во всех от-раслях права, в том числе в праве социального обеспечения.
Как правило, многие основные виды ответственности, к примеру, админи-стративная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная, закрепляются в соответствующих кодифицированных нормативно-правовых актах таких основ-ных отраслей, как административное, уголовное, гражданское, трудовое право. Однако, помимо названных, существуют другие отрасли в системе права, напри-мер, земельное, экологическое право, право социального обеспечения и т. д. Воз-никает проблема определения характера и мер юридической ответственности в подобных отраслях права. Необходимо также отметить, что рассматриваемая проблема обладает на сегодняшний день достаточной степенью актуальности, так как ее решение, определение характера ответственности за нарушения в праве со-циального обеспечения, в частности более четкая регламентация мер государ-ственного принуждения в данной области, способствовали бы более эффективно-му и быстрому процессу правоприменения. Именно на раскрытие названной проблемы направлена данная научная работа.
Как было отмечено выше, институт юридической ответственности присущ любой отрасли права, обеспечивает одно из важнейших свойств правовых норм - общеобязательность. Юридическая ответственность представляет собой государ-ственное принуждение правонарушителя, имеющее для него неблагоприятные последствия. В разных отраслях права подобная ответственность неоднородна. Так, меры гражданско-правовой ответственности и ответственности в уголовном и административном праве совершенно разные по своему характеру. Подобные различия в характере ответственности в разных отраслях права не случайны, так как зависят во многом от метода правового регулирования, присущего той или иной правовой отрасли.
Как следует из вышеизложенного, ответственность в праве социального обеспечения является совокупностью мер государственного принуждения, при-меняемых к правонарушителю в случае несоблюдения им правовых норм соци-ального обеспечения, имеющих для него неблагоприятные последствия, в том числе имущественного характера. Ответственность в указанной области права, как и в других отраслях системы права, устанавливается в санкции правовой нормы.
Обсуждение проблем совершенствования российского отечественного права позволяет уделить внимание такой специфической сфере правовых отношений, как защита конституционных прав граждан на социальную помощь. Как отмечает Д.Н. Садриева, на современном этапе развития общества «в условиях глобализа-ции и новых экономических, политических, <...> этических преобразований, все больше возрастает необходимость в исследовании и анализе современного состо-яния социальных прав и свобод человека» . Признание, закрепление и защита социальных прав и свобод человека представляет собой обширный комплекс принципов и норм, охватывающих большой спектр общественных отношений.