ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
1.1 Организационные основы деятельности судов общей юрисдикции
Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся:
1) кассационные суды общей юрисдикции;
2) апелляционные суды общей юрисдикции;
3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
4) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды);
5) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;
6) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.
К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.
Если говорить о структуре судебных систем вообще, а не только о российской, то следует признать, что существуют общие понятия. Это такие понятия, как «звено судебной системы» и «судебная инстанция». К такому понятию, как «звено судебной системы», можно отнести суды, которые наделены однородными полномочиями.
По этому признаку суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев, или уровней:
- основное звено – районные, городские, межмуниципальные суды;
- среднее звено – Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономных областей и автономных округов;
- высшее звено – Верховный Суд Российской Федерации.
Судебная система – это совокупность специальных органов государственной власти, а именно – судов, которые осуществляют правосудие на подведомственной им территории.
Правила формирования судов отличаются от правил формирования других органов государственной власти – законодательных и исполнительных .
Для формирования всех судов имеются предусмотренные правовыми актами процедуры.
Это необходимо для того, чтобы обеспечить беспристрастный отбор судей, которые могут рассматривать и разрешать профессионально и грамотно дела, отнесенные к их ведению.
Для того, чтобы в судейский корпус не смогли проникнуть некомпетентные и безнравственные люди, имеется система гарантий, которая призвана не допускать этого.
Например, перечень требований к кандидатам, который установлен для депутатов Федерального Собрания или местных представительных органов, гораздо скромнее, чем тот, который имеется для кандидатов на должность судьи.
Это потому, что от судей требуется компетентность, высокие нравственные качества и квалифицированность, чтобы не допускать судебных ошибок, которые чреваты, порой, необратимыми последствиями для свободы, здоровья, жизни и прав граждан .
Так же немаловажно при построении органов судебной системы обеспечение независимости судей, защита их от постороннего влияния как извне, так и изнутри.
Такое невозможно сделать в отношении органов законодательной или исполнительной власти.
Эта категория людей должна в своей работе руководствоваться различными внешними факторами, прислушиваться к требованиям различных политический сил, таких, как партии, общественные объединения, и других.
Особенность судов состоит и в том, что для их деятельности установлены строгие правила, процедуры. Эти процедуры предписывают очень жесткие правила судопроизводства. Их смысл заключается в том, чтобы решения по делам выносились законными, обоснованными, справедливыми .
Немаловажным фактором является и то обстоятельство, что все судебные процедуры должны проводиться гласно, коллегиально, чтобы граждане также могли участвовать в вынесении решений, чтобы соблюдалось равноправие сторон, участвующих в деле, и другие. Процедуры, которые установлены для законодательных и исполнительных органов, не имеют той всесторонности и тщательности, характерной для судебных процедур.
Финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, и обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями, которые осуществляются через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального конституционного закона от 21.07.2014 № 13-ФКЗ)
Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независимое правосудие.
Материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом этого субъекта Российской Федерации.
Функции судов можно разделить на процессуальные и организационные, или непроцессуальные.
Процессуальные функции – это такие направления деятельности, которые предписаны процессуальным законодательством. Это либо осуществление правосудия, либо производство контрольно-надзорной деятельности .
К данным функциям относятся:
- рассмотрение и разрешение дел первой инстанции;
- рассмотрение жалоб, обращений и запросов в порядке судебного контроля;
- рассмотрение дел в порядке судебного надзора;
- обеспечение исполнения судебных решений и решений других органов.
К организационным, или непроцессуальым функциям можно отнести такие направления деятельности суда, которые не установлены процессуальным законодательством, и которые создают условия для исполнения процессуальных функций.
К данным функциям относятся:
- разъяснения по вопросам судебной практики;
- толкование законов;
- реализация права законодательной инициативы;
- участие в формировании судейского корпуса;
- участие в организационном обеспечении деятельности судов .
Функцией, которая имеет очень важное значение, является функция Верховного Суда Российской Федерации по реализации предоставленного ему Конституцией РФ права законодательной инициативы, то есть внесения проекта закона или поправок к законопроекту в законодательный орган с целью его обсуждения и принятия решения.
Это является очень эффективным средством совершенствования законодательства на основе обратной связи законодательных органов с практикой применения издаваемый ими нормативных актов.
Важнейшей функцией суда является осуществление правосудия, иначе говоря – осуществляемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда, связанная с рассмотрением и разрешением гражданских, административных и уголовных дел, экономических споров в целях охраны прав и законных интересов граждан, организаций и государства.
Задача суда всегда заключалась в применении законов, действующих в момент рассмотрения спора, в процессе его рассмотрения (гражданское судопроизводство), или при рассмотрении дела, касающегося совершенного преступления (уголовное судопроизводство) .
При этом сам процесс всегда конкретно определен процессуальными нормами, а суд должен действовать в защиту прав и интересов, охраняемых государством.
Задача, стоящая перед судами – разрешать возникающие споры, обязывать стороны следовать в обязательном порядке нормам права, исполнять принятое судебное решение.
Итак, главное предназначение судебных органов состоит в разрешении правовых конфликтов, возникающих между физическими, юридическими лицами, а также между гражданином и государством. Такие конфликты разрешаются судом с помощью конституционного, гражданского, административного либо уголовного судопроизводства.
1.2 Правовая основа деятельности судов общей юрисдикции
Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"), Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и настоящим Федеральным конституционным законом.
Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
Судами осуществляется:
- Гражданское судопроизводство;
- Арбитражное судопроизводство;
- Уголовное судопроизводство;
Все перечисленные виды судопроизводств регламентируются подробными правовыми нормами, такими, как Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Уголовный процессуальный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях .
Судебная система представляет собой совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и в соответствии с задачами и целями, поставленными перед ними. Самый главный правовой акт, определяющий суть судебной системы, является Конституция РФ, в которой в статье 118, в частности, говорится:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается .
Статьи 125 – 127 Конституции Российской Федерации также имеют важное значение для понимания сформировавшейся в настоящее время судебной системы. В них определяется место, которое занимают высшие суды в судебной системе, а также место всех остальных подчиненных им судов.
Такие правовые акты, как Закон о судоустройстве, Закон об арбитражных судах, Положение о военных трибуналах, а также некоторые Постановления Верховного Совета Российской Федерации, также дают представление о современной структуре всей судебной системы.
Из анализа данных документов можно сделать, как минимум, два вывода. Первый вывод: правосудие должно осуществляться только уполномоченными на то судебными органами.
Второй вывод: всю совокупность судов можно сгруппировать в три подсистемы (в три блока).
В первую входит Конституционный суд Российской Федерации, во вторую – Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор, в третью – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и все арбитражные суды, за которыми он осуществляет надзор.
Большинство судов входят во второй блок, это суды общей юрисдикции. Эти суды рассматривают большинство дел. Зачастую эти суды называют общими судами, или гражданскими судами.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Суды общей юрисдикции рассматривают:
1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами;
2) все уголовные дела;
3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.
Территориальная подсудность и иные правила распределения дел по подсудности между судами общей юрисдикции устанавливаются федеральными законами.
Принципы деятельности судов общей юрисдикции:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами.
3. Все равны перед судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признаку их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.
Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.
Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное. Заочное производство допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
