Дипломная работа по юриспруденции на тему Роль правоохранительных органов в защите прав человека в РФ

1.1. Защита прав человека как правовой институт:
понятие и содержательная сущность

Нередко применяемый в правовой дисциплине термин «защита права» в юридическом контексте применяется в самых разных законодательных сферах и в научной литературе, отличаясь только тем, что в нормах права понятие «защита» трактуется исключительно в широком смысле и понимается правоведами как совокупно объединенная система гарантий, правовых институтов и принципов государства, сформированных с единой целью: закрепить и реализовать права человека и гражданина.
Принципы защиты прав человека:
- универсальность: права применимы ко всем людям, независимо от их местоположения и обстоятельств;
- неделимость: права человека взаимосвязаны, нарушение одного права может влиять на другие;
- неприкосновенность: права человека не могут быть отменены или ограничены без законных оснований;
- равенство и недискриминация: все люди равны перед законом и имеют право на защиту от дискриминации по любому признаку (пол, раса, религия) .
Если рассматривать исключительно как правовой институт защиты прав человека, то это ряд схожих методов, применяемых по двум основным направлениям:
1. нормативные правовые средства: нормы международного права, в которых закреплены основополагающие права и свободы человека, и документы, которые дают гарантию их реализации и защиты (Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Международный пакт о гражданских и политических правах и другие);
2. организационные средства: нормы публичного и процессуального права, способствующие защите прав человека. В их число входят прокуратура, судебные органы, аппарат омбудсмена и органы обжалования действий административных решений, судебных исков и жалоб в международные инстанции) .
В Российской Федерации действуют принципы гуманизма, уважения человеческого достоинства, признания и защиты прав человека, приоритет общечеловеческих ценностей . И, чем их больше - тем деятельность правоохранительных органов будет эффективнее, а защита прав населения – качественнее, поскольку суть права на защиту, в первую очередь, подразумевает, что право обеспечивается государством, но происходит это не автоматически для каждого, а через обращение субъекта, который добровольно и самостоятельно заявляет, что поручает государству реализовать механизм правовой защиты посредством органов, с этой целью функционирующих и наделенных правоохранительной функцией .
Правоохранительная функция институтов защиты прав человека - это особое правовое воздействие на социальные отношения в виде судебной или любой иной законной защите прав человека .
Сущность правового института защиты прав человека состоит в том, чтобы гарантировать и обеспечить надлежащую реализацию прав человека, а также вовремя и быстро устранить негативные последствия, если они будут нарушены.
Значит, его цели следующие:
- создание условий, при которых происходит соблюдение прав и интересов личности;
- создание благ (материальных и нематериальных) как результата реализации права человека или для его защиты;
- формирование взаимосвязи между гарантированными и защищаемыми правами и соответствующими обязанностями субъектов права;
- пресечение и устранение отрицательных последствий нарушения прав человека через их восстановление .
Реализация прав человека осуществляется посредством правопорядка и функционирования методов правового регулирования, а их защита – только в случае обнаружения факта нарушения или возникновения его угрозы, после чего должно произойти их его восстановление. В юридической науке такой результат назван «приведение в прежнее (ненарушенное) состояние», при котором осуществляется полноценное устранение нарушения права.
Значит, защита прав и свобод человека и гражданина – это совокупность мер, предусмотренных государством и законом, направленных на восстановление и признание за гражданином прав, в том числе и права на защиту в случае нарушения прав. Этой возможностью как правом, наделяются все граждане и могут воспользоваться, обратившись в компетентные (уполномоченные) государственные правоохранительные органы, которые в таком случае обязаны разобраться в ситуации и при необходимости применить меры правоохранительного характера, которые помогут восстановить нарушенное или оспариваемое право .
В юридической науке выделяются следующие механизмы реализации прав человека:
- конституционная защита (закрепление принципов правового статуса личности и иных гарантий в Конституции РФ)
- государственная защита (закон охраняет права потерпевших, каждый имеет право получить от государства возмещение вреда, причинённого действиями органов власти или должностных лиц)
- судебная защита (в суде можно обжаловать решения, действия (бездействие) органов власти, объединений и должностных лиц)
- собственная защита (каждый гражданин вправе отстаивать свои права и свободы всеми не запрещёнными законом способами, включая самозащиту) .
Государство определяет, что защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется через разработку и организацию деятельности правовых институтов, по защите прав и свобод человека и гражданина. При этом все они опираются на нормы Конституции РФ, где в ч. 2 ст. 55 указан процесс защиты прав и свобод человека и гражданина, и положения, запрещенные законом, если он сокращают права и свободы населения .
При этом территориальное устройство сформировано так, что оно ведет к реализации разработанного государственного механизма защите прав и свобод людей.
В структуру защиты права человека входит 5 элементов:
1. основа защиты права как ценности человека: предотвращение и профилактика угрозы нарушения права или, если это не удалось, то восстановление права в первоначальное состояние;
2. материально-правовая и процессуальная стороны единого содержания защиты права как его важные составляющие;
3. наличие субъективного права и законного интереса как специфического объекта его защиты;
4. управомоченные органы и лица как правоохранительные органы, выступающие от имени государства в качестве субъектов защиты права;
5. формы защиты права в виде наделенных юридической силой норм права, зафиксированных в нормативно-правовых актах, посредство которых формируется возможность наличия субъективных прав и охраняемых законом интересов;
6. юридические средства и гарантии их реализации в процессе защиты права .
Конституция РФ в ст. 45 закрепила на законодательном уровне право на защиту своих прав способами, которые не запрещены законом. Аналогичная норма указана в конституциях большинства развитых государств . В ст. 46 Конституции РФ провозглашена гарантия судебной защиты прав и свобод каждого гражданина. При этом важно учитывать, что право на защиту возникает, когда лицо вступает в правоотношения и его правам соответствуют чьи-то обязанности: другого субъекта или государства в лице определенного органа власти.
В рамках правового института защиты прав человека осуществляется специализированный механизм, в состав которого входят:
- нормативный (систематизированные и соподчиненные одни другим нормативно-правовые акты);
- институциональный (группы взаимодействующих между собой государственных органов, организаций, учреждений и должностных лиц, имеющих отношение к системе органов правосудия и правоохраны);
- инструментальный (ряд правовых и неправовых средств, которые применяются государственными органами, непосредственно гарантируют защиту прав человека) .
Тогда обеспечение прав человека происходит уже на уровне государства и реализуется внутри него учреждениями и институтами. Сюда входят учреждения, реализующие конституционный и судебный контроль, административную защиту прав и свобод человека и гражданина, и создание новых норм вместе с международными организациями, существующими именно для защиты прав и свобод (Организация объединенных наций) .
В рассматриваемом механизме именно международно-правовая сфера выступает как контролирующая часть, поскольку главная функция его органов заключается в осуществлении контроля за тем, насколько качественно и полноценно само государство выполняет взятые на себя обязательства международного права в сфере соблюдения прав человека.
Этим объясняется положение ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, которая гласит, что каждый вправе обратиться в межгосударственные органы, чтобы получить правовую помощь в ситуациях, когда внутри государства средства правовой защиты оказались неэффективны. Однако, в России функционирует своя внутренняя организованная совокупность правоохранительных органов и должностных лиц:
- правоохранительные органы, учрежденные государством (судебные органы, полиция, прокуратура, уполномоченный по правам человека);
- правозащитные организации, сформированные на общественных началах (например, Комитет по защите прав потребителя, адвокатура, общественные объединения и движения) .
Однако, поскольку право на защиту возникает только в рамках правоотношений, то примером может выступать обращение субъектов предпринимательской деятельности к органам власти в связи с незаконным ограничением его деятельности.
Тем не менее, для эффективного применения прав человека необходимо больше механизмов их защиты, чтобы они могли охватить все правонарушениям и негативное воздействие в случае препятствования их осуществлению гражданами . В целом субъективное право на защиту подразумевает и самостоятельную защиту лицом своих прав в рамках закона (обжаловать решение суда, например). Благодаря этому реализуется и контроль со стороны органов государственного принуждения в отношении обязанного лица (если это лицо не выполнило взятые на себя обязательства), и право потерпевшего требовать исполнения обязанными лицами взятых на себя обязанностей или обязательств . Помимо этого, у вещных и имущественных прав есть правомочие на активные действия с объектом права.
Следовательно, защита права представляет собой обширный правовой институт и разновидность юридической деятельности, которая осуществляется в процессуальном порядке управомоченными лицами, направленная на пресечение и профилактику угрозы нарушения права или на восстановление нарушенного субъективного права, если в рассматриваемой той или иной ситуации присутствуют основания, определенные нормами материального права.