Фрагмент для ознакомления
2
В последнее десятилетие государство уделяет все больше внимания пенсионной системе и проблемам в этой сфере: ежегодно повышаются как страховые пенсии, так и государственные пенсии, что повышает уровень и качество жизни пенсионеров. Во многом особенности пенсионной системы определяются основными принципами финансирования-распределительным или накопительным. В настоящее время пенсионная система в РФ в результате реформы является смешанной .
Во-первых, используется распределительная система, в которой прямым источником выплат, в зависимости от типа пенсии или ее части, является государственный бюджет или страховые взносы, поступающие в СФР РФ.
Во-вторых, используется обязательная система хранения. Средства по выбору застрахованного лица выплачиваются в СФР или негосударственный Социальный фонд, могут быть переведены из одного фонда в другой.
В-третьих, существует дополнительное пенсионное обеспечение (применяются распределительный и накопительный принципы). Абсолютное преобладание по количеству пенсий и их доле в общих пенсионных расходах имеет распределительный принцип.
Пенсионное обеспечение сотрудников ФСИН РФ - это форма материального (денежного) обеспечения, которая включает ежемесячную долгосрочную выплату за счёт государственных средств в качестве основного источника средств существования. Роль пенсионного обеспечения заключается в повышении уровня социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также в укреплении престижа службы в этой системе. Значение пенсионного обеспечения заключается в том, что оно позволяет: сотрудникам, имеющим специальное звание, получать пенсию за выслугу лет; работающим на вольнонаёмных должностях, получать пенсию по старости по линии Социального фонда РФ. При определённых условиях работникам ФСИН РФ предоставлено право досрочного выхода на пенсию .
Правовые основы пенсионного обеспечения сотрудников ФСИН РФ включают:
1. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» .
2. Приказ ФСИН РФ России от 24.11.2023 №755 «Об утверждении Порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» . Документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания и уволенных из них, а также членов их семей .
Выделим принципы пенсионного обеспечения сотрудников ФСИН РФ:
- обеспечение своевременной выплаты пенсий, включая их корректировку и перерасчет, возложено на отдел пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН РФ России и аналогичные подразделения в территориальных органах ФСИН РФ;
- предоставление и осуществление выплат пособий и компенсационных выплат;
- ответственность за то, чтобы пенсии, пособия и компенсации были выплачены своевременно и без ошибок, возлагается на банк, с которым был заключен договор о проведении этих выплат;
- управление пенсионными делами и ведение индивидуальных карточек пенсионеров;
- предоставление пенсионерам удостоверений, являющихся подтверждением их права на получение социальных льгот, предусмотренных законодательством РФ;
- совместная деятельность по пенсионным вопросам и социальным программам осуществляется с федеральными министерствами, отделениями Фонда пенсионного и социального страхования России, а также органами, отвечающими за социальную защиту населения;
- обработка заявлений, ходатайств и жалоб, связанных с пенсионным обеспечением, а также налаживание приема пенсионеров;
- предоставление отчетов о деятельности в сфере пенсионного обеспечения.
При назначении пенсии сотрудникам ФСИН РФ как правило, используется расчет, основанный на сумме денежного вознаграждения, получаемого по последней занимаемой должности перед увольнением.
В системе ФСИН РФ сотрудники обеспечены следующими видами пенсионных выплат:
1. Пенсия за выслугу лет.
Право на пенсию за выслугу лет предоставляется сотрудникам, проработавшим не менее двух десятилетий в рядах вооруженных сил, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, подразделений по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, а также в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Этот правовой статус распространяется на тех, кто на момент увольнения имеет соответствующий стаж, включая льготный. В числе уволенных по завершении срока службы, по состоянию здоровья или в рамках реорганизации, также попадают сотрудники старше 45 лет, имеющие общий трудовой стаж не менее 25 лет, включая не менее 12 лет и 6 месяцев военной службы в правоохранительных органах, пожарной охране, службе по контролю за оборотом наркотиков, или в учреждениях уголовно-исполнительной системы .
2. Пенсия по инвалидности.
Кроме того, право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники ФСИН РФ, состояние здоровья которых ухудшилось во время службы или в течение трёх месяцев после её окончания. Также пенсия предоставляется в случае возникновения инвалидности после указанного срока, но если она обусловлена ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными во время службы.
3. Пенсия по случаю потери кормильца.
Кроме того, существует пенсия по случаю потери кормильца, которая полагается семьям сотрудников ФСИН РФ, если они соответствуют требованиям, установленным Законом РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года. Право на эту пенсию также распространяется на семьи пенсионеров, скончавшихся после выхода на пенсию, при соблюдении общих критериев, применяемых к семьям сотрудников, умерших во время службы.
Эффективное осуществление наказаний - это сложная задача, которая подразумевает создание специализированной системы уголовно-исполнительных органов и учреждений, квалифицированными специалистами с глубокими знаниями в правовой сфере.
В процессе исполнения уголовных наказаний задействуются различные государственные и хозяйственные организации, чья основная деятельность не связана с этим процессом. Обычно они выполняют свои обязанности по реализации наказаний, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса и под надзором органов принудительного исполнения .
Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, подчиняющаяся Министерству юстиции России, выполняет ряд ключевых задач в системе уголовно-исполнительной системы. Она осуществляет правоприменительные действия, руководит и контролирует исполнение уголовных наказаний, обеспечивает содержание под стражей, охрану и транспортировку подозреваемых и обвиняемых, а также следит за поведением лиц, отбывающих условный срок или приговоренных судом. Ответственность за регулирование поведения заключенных возложена на Федеральное управление исполнения наказаний.
Среди приоритетных задач, стоящих перед ФСИН РФ - обеспечение режима, законности и правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также руководство территориальной организацией ФСИН РФ, учреждениями и организациями, находящимися в ее непосредственном подчинении.
Несмотря на то, что полномочия, переданные этому органу, достаточно обширны, следует отметить, что на данном этапе существует не мало направлений деятельности, которые актуальны в постоянно меняющихся условиях общественного развития.
Одним из таких направлений является международное сотрудничество в сфере исполнения уголовных наказаний и организации пенитенциарной деятельности.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 13.07.2024, с изм. от 26.10.2024) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
3. Приказ ФСИН РФ России от 24.11.2023 № 755 "Об утверждении Порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 № 76241) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.12.2023
Судебная практика:
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 № 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко"// Собрание законодательства РФ, 17.10.2022, № 42, ст. 7260
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 № 14-П // Собрание законодательства РФ, 18.04.2022, № 16, ст. 2782
6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2023 № 70-КГ23-4-К7 (УИД 89RS0001-01-2022-000771-66) // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://base.garant.ru/408404255. Дата обращения: 25.05.2025.
7. Определение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2023 года №45-КГ23-4-К7 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406813380/. Дата обращения: 25.05.2025.
8. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2021 № 69-КГ21-8-К7 // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402009896. Дата обращения: 25.05.2025.
9. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2024 г. № 66-КГ24-5-К8 // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://base.garant.ru/409399445. Дата обращения: 05.06.2025.
10. Зубово-Полянский районный суд (Республика Мордовия) // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://sudact.ru/regular/doc/BkHu9I4OnELr. Дата обращения: 05.06.2025.
11. Решение Ульяновского областного суда от 30 августа 2021 г. дело № 3-151/2021 // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : http://www.uloblsud.ru/index.php?option=3&id=90&idCard=95466. Дата обращения: 05.06.2025.
12. Решение Ульяновского областного суда от 13 июля 2021 г. дело № 33-2249/2021 // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : http://www.uloblsud.ru/index.php?option=3&id=90&idCard=94787. Дата обращения: 05.06.2025.
13. Решение № 2-5881/2023 2-852/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-5881/2023 Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область) // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://sudact.ru/regular/doc/cHlSOt2uVCZL. Дата обращения: 05.06.2025.
14. Решение Ульяновского областного суда от 28 ноября 2023 г. дело № 33-5238/2023 // Электронный ресурс. Режим доступа: URL : http://www.uloblsud.ru/index.php?option=3&id=90&idCard=109723. Дата обращения: 05.06.2025.
15. Решение № 2-5881/2023 2-852/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-5881/2023 Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область) // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://sudact.ru/regular/doc/cHlSOt2uVCZL/. Дата обращения: 05.06.2025.
16. Решение № 2-458/2021 2-458/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-458/2021 Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область) // СПС Гарант. Электронный ресурс. Режим доступа: URL : https://sudact.ru/regular/doc/5Lti3QT8w5ba/. Дата обращения: 05.06.2025.
Научная литература
17. Амбарцумян, В. Э. Социальное страхование в России / В. Э. Амбарцумян // Интерактивная наука. – 2024. – № 1(87). – С. 66-68.
18. Антонова Н.В. Сочетание страховых и бюджетных механизмов в пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц: дефекты российской модели пенсионного страхования // Социальное и пенсионное право. 2024. № 3. С. 26 - 35.
19. Воронин Ю.В. Пенсионный возраст: правовая природа и значение в системе пенсионного обеспечения. Москва: НОРМА, 2024. 84 с.
20. Галаева, Л. А. Значение иждивения в пенсионном законодательстве Российской Федерации / Л. А. Галаева, А. В. Пятина, Е. И. Слугина // Экономика. Социология. Право. – 2023. – № 2(30). – С. 79-88.
21. Жабровский Р.А. О реализации права военнослужащих на профессиональную переподготовку по гражданской специальности // Право в Вооруженных Силах. 2021. № 10. С. 76 - 81.
22. Как оформить пенсию по случаю потери кормильца? // Азбука права: электрон. журн. 2025.
23. Истомина, Е. А. Темпоральность в защите от социального риска и правовом регулировании социального обеспечения: внутригосударственные и международно-правовые аспекты / Е. А. Истомина, М. Ю. Федорова // Ежегодник трудового права. – 2024. – № 14. – С. 342-357.
24. Козлова, Е. С. Статья о страховой пенсии / Е. С. Козлова, С. В. Козлов // Научный Лидер. – 2022. – № 51(96). – С. 104-106.
25. Колесник А.П. Пенсионная система как модель цифроуправляемого общества // Социальное и пенсионное право. - 2022. - № 3.
26. Лазарова, Л. Б. Проблемы развития пенсионной системы российской Федерации / Л. Б. Лазарова, И. П. Баскаева // Управленческий учет. – 2023. – № 7. – С. 244-252.
27. Лубсанова, Ю. Б. Проблемы современной пенсионной системы Российской Федерации и предложения по ее совершенствованию / Ю. Б. Лубсанова // Актуальные исследования. – 2023. – № 10(140). – С. 71-78.
28. Мачульская Е.Е. Пенсионные правоотношения: преемственность и развитие научных взглядов А.Д. Зайкина // Социальное и пенсионное право. 2024. № 2. С. 22 - 30.
29. Нестерова, Н. В. Проблемы пенсионного обеспечения нетрудоспособных лиц, потерявших кормильца в Российской Федерации / Н. В. Нестерова, М. С. Гребенникова // Тенденции развития науки и образования. – 2024. – № 105-7. – С. 163-165.
30. Орещенкова Ю.А. Трансформация институтов обязательного пенсионного и социального страхования в России // Социальное и пенсионное право. 2023. № 4. С. 43 - 46.
31. Пенсия по инвалидности / О. А. Губанова, М. Ю. Бруевич, Г. Р. Игбаева [и др.] // Юридическая наука. – 2024. – № 6. – С. 105-107.
32. Потапова Н.Д., Потапов А.В. Отдельные проблемы реализации права на пенсионное обеспечение военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2021. № 11. С. 56 - 62.
33. Спор об обязании назначить (перерассчитать) государственную пенсию по случаю потери кормильца (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2025.
34. Спор об установлении факта нахождения на иждивении (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2025.
35. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н.В. Антонова, С.В. Каменская, Т.Ю. Коршунова и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: КОНТРАКТ, 2024. 248 с.
36. Феоктистова, О. Ю. Организационно-правовые вопросы назначения пенсии за выслугу лет и страхового стажа / О. Ю. Феоктистова // Вестник военного права. – 2023. – № 3. – С. 63-67.
37. Шеншин В.М., Шеншина Л.А. Некоторые особенности социальной защиты военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ // Право в Вооруженных Силах. 2021. № 3. С. 13 - 20.
38. Шермухамедова, Ш. А. Реформирование пенсионной системы в связи с изменением ожидаемой продолжительности жизни / Ш. А. Шермухамедова, М. Х. Кузиева // Интерактивная наука. – 2023. – № 9(85). – С. 86-87.