Дипломная работа по правоохранительным органам на тему Прокуратура в правоохранительной системе современной России ее роль в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина

1.1. Понятие и сущность органов прокуратуры РФ в правоохранительной системе

Прокуратура представляет собой орган уголовного преследования и высшего надзора . Это координирующий элемент в борьбе с преступностью. Прокуратура, как координирующий орган, надзирает за действиями правоохранительных органов. Правоохранительные органы являются основополагающим компонентом любого функционирующего общества. Они играют важнейшую роль в обеспечении общественной безопасности и поддержании верховенства закона. Благодаря правоохранительным органам мы можем жить своей повседневной жизнью, зная, что есть преданные своему делу профессионалы, которые защищают нас и наши общества.
Правоохранительные органы реагируют на чрезвычайные ситуации, помогают предотвращать преступления и выстраивать отношения в сообществе. Правоохранительные органы предлагают должности, на которых можно реально изменить жизнь, сделать ее лучше. Это профессия, которая требует мужества, честности и сильной приверженности службе, и по этой причине многие люди проходят необходимую подготовку, чтобы получить звание в правоохранительных органах.
Наряду с правоохранительными органами эти специалисты часто первыми реагируют на чрезвычайные ситуации, оказывая помощь в обеспечении безопасности общества.
Правоохранительные органы также занимаются следственной работой, когда сотрудники собирают доказательства, раскрывают дела и привлекают виновных к ответственности.
Этот аспект их роли имеет решающее значение для поддержания верховенства закона и общественного порядка.
Понимание обязанностей и функций правоохранительных органов помогает оценить разнообразные роли, которые эти специалисты играют в нашем обществе.
От поддержания общественного порядка до участия в сложных расследованиях сотрудники правоохранительных органов находятся на переднем крае обеспечения безопасности и правосудия.
Приведем список функции правоохранительных органов:
1. Охрана общественного порядка.
Офицеры служат первой линией обороны от преступной деятельности. Одно их присутствие может служить сдерживающим фактором для потенциальных преступников, снижая вероятность совершения преступлений. Одной из задач УК РФ России сегодня наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающий среды .
В ст. 14 УК РФ содержится следующее определение преступления: Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания «. Уголовной ответственностью признается самостоятельный вид юридической ответственности, предусматривающий ограничение прав и свобод виновных в преступлении, предусмотренным УК РФ, лиц. К уголовной ответственности могут быть привлечены только деликтоспособные физические лица и только за те общественно опасные преступления, в отношении которых установлена их вина (ст. 5 УК РФ) . Лицо начинает нести уголовную ответственность с момента вступления в силу обвинительного приговора суда и реализуется в процессе отбытия лицом наказания, назначенного судом. Согласно ст. 8 УК РФ, основание к наступлению уголовной ответственности – совершение деяния, обладающего признаками преступления согласно УК РФ. В чрезвычайных ситуациях сотрудники правоохранительных органов быстро реагируют, чтобы оказать немедленную помощь, управлять ситуацией и восстанавливать порядок.
Эта ответственность распространяется на управление общественными мероприятиями, контроль толпы и обеспечение того, чтобы общественные пространства оставались безопасными и мирными.
Поддерживая общественный порядок, правоохранительные органы создают среду, в которой люди могут заниматься своей повседневной жизнью с чувством безопасности и стабильности.
Правоохранительные органы часто занимаются общественным порядком, что подразумевает построение отношений с членами сообщества для упреждающего устранения причин преступности. Это помогает правоохранительным органам получать ценную информацию о проблемах сообщества, укреплять взаимное доверие и сотрудничество и разрабатывать индивидуальные стратегии, направленные на решение конкретных местных проблем.
Правоохранительные органы также проводят расследования, когда происходят преступления, они собирают доказательства, опрашивают свидетелей и раскрывают дела, чтобы привлечь виновных к ответственности. Эта следственная работа имеет решающее значение для поддержания верховенства закона и обеспечения того, чтобы преступники были привлечены к ответственности за свои действия.
Необходимо создание условий для надлежащего выполнения прокуратурой своих полномочий с точки зрения кадровых ресурсов, организации, экономики, финансов и образования .
Ее задача также заключается в надзоре за надлежащим выполнением задач прокуратуры.
Назначение прокуроров, их трудовые отношения и, в частности, их должность и дисциплинарная ответственность предусмотрены Законом о прокуратуре с изменениями и дополнениями. Главные прокуроры являются начальниками прокуроров, работающих в прокуратуре, которой они руководят.
Отдельные прокуратуры функционально прикреплены к судам, в юрисдикции которых они действуют, поэтому местонахождение и территориальная юрисдикция прокуратур соответствуют территориальной юрисдикции судов .
Каждая прокуратура выполняет свои задачи индивидуально, и они являются частью комплексной системы, в рамках которой определены компетенции, а также надзорные отношения высших уровней системы над деятельностью низших уровней.
Компетенция отдельных прокуратур соответствует компетенции судов. При несогласии с решением нижестоящей прокуратуры об отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации, а также в случаях, когда существенные нарушения закона выявлены отделом в ревизионном порядке, но не исправлены кассационным судом общей юрисдикции либо допущены самим кассационным судом общей юрисдикции, территориальному кассационному отделу, работники которого принимали участие в судебном разбирательстве, в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.
Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, иных территориальных, военных и специализированных прокуратур считать участие в рассмотрении уголовных дел судами одним из важнейших направлений в деятельности органов прокуратуры.
Особые отношения всегда существуют между ближайшими звеньями прокуратуры, а не иерархически во всей системе.
Вышестоящая прокуратура имеет право вмешиваться в исполнение дел, которые в соответствии с законом относятся к компетенции нижестоящей прокуратуры, только таким образом и в таком объеме, которые предусмотрены законом.
Что касается организации взаимоотношений в системе прокуратуры, вышестоящая прокуратура осуществляет надзор за непосредственно нижестоящей прокуратурой и управление по отдельным вопросам.
В этом отношении и в объеме, установленном законом, Генеральный прокурор вышестоящий по отношению к верховным прокурорам, верховный прокурор вышестоящий по отношению к областным прокурорам в юрисдикции соответствующей верховной прокуратуры, а областной прокурор вышестоящий по отношению к окружным прокурорам в юрисдикции соответствующей региональной прокуратуры.


1.2. Структура органов прокуратуры РФ


В юриспруденции «координация» – это согласованность действий различных органов в достижении поставленных целей.
В этом смысле координация выражается во взаимоувязанности действий различных органов при учете особенностей различий их:
 гласность;
 объема полномочий;
 целей и задач;
 средств достижения цели.
Одной из функций современной прокуратуры является, в том числе, внесение представлений на приговоры, определения и постановления судов, которые не отличаются:
 законностью;
 обоснованностью;
 справедливостью.
Данная функция рассматривается законом (п. 3 ст. 1 ФЗ О прокуратуре) и оценивается в качестве осуществления прокурорского надзора .
Так, активное, грамотное, профессиональное участие прокурора в рассмотрении уголовных дел будет способствовать соблюдению принципов законности и развитию демократии в стране.
Перед прокуратурой стоят задачи, вытекающие из ее назначения . Задачи прокуратуры разделяются в зависимости от уровня и компетенции конкретных прокуратур на общие, частные и специальные. Общие стоят перед всей системой прокуратуры и определяются Конституцией и другими НПА.
Поскольку система органов прокуратуры не однородна, то из общих ее задач выделяются специальные, служащие для конкретизации общих. Общие и специальные задачи решаются посредством исполнения прокуратурой надзорной функции. В пример специальных задач можно привести:
- выявление нарушителей закона;
- обеспечение исполнения норм Конституции;
- обеспечение законности законодательных актов, в т.ч., издаваемых органами местного самоуправления .
Частные задачи – это те задачи, которые работники прокуратуры ставят перед собой самостоятельно с целью достижения профессиональных задач. Данные задачи непостоянны и могут быть изменены. Они отличаются большим разнообразием. На формулирование частных задач влияет: направление надзора, вида правового средства, условий прокурорского надзора. Примером частных задач является своевременное получение информации о нарушениях закона, а также исполнение требований и др.
Административное обеспечение реализации прав граждан органами прокуратуры может быть рассмотрено по различным классификационным признакам:
1) по функциональному назначению:
а) осуществление надзора за реализацией конституционных прав граждан;
б) контроль за исполнением нормативных актов о правах человека органами публичной власти и их должностными лицами;
в) представление интересов отдельных лиц или государства при рассмотрении судебных дел;
г) выполнение функций государственного обвинителя в судебном процессе;
д) осуществление надзора за предварительным расследованием уголовных дел;
е) координация деятельности с государственными органами, а также с иными структурами и организациями для реализации гарантированных прав и свобод граждан;
ж) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав человека .
2) на основании преследуемых целей:
а) форма предупреждения нарушений;
б) форма защиты прав;
в) форма восстановления нарушенных прав.
В рамках административно-правового обеспечения прав граждан прокуратура применяет следующие методы:
1) меры принудительного характера:
а) проведение плановых и внеплановых проверок;
б) анализ нормативных актов и документов государственных исполнительных органов с целью установления их соответствия действующему законодательству и Конституции Российской Федерации;
в) обращение в суды для представительства интересов лиц, чьи права были нарушены;
г) участие в судебных процессах, инициированных без участия прокурора, для защиты интересов граждан;
д) инициирование возбуждения уголовной или административной ответственности в отношении лиц, допустивших нарушения прав граждан;
е) вынесение специальных актов реагирования прокурора;
ё) отмена либо согласование решений следственных органов о возбуждении уголовного дела или проведении процессуальных действий;
2) методы убеждения:
а) подготовка мотивированных ответов на письменные обращения гражданских лиц;
б) обеспечение свободного доступа к открытым сведениям и документам государственного значения;
в) организация рабочих совещаний по вопросам реализации гарантий защиты конституционных прав человека;
г) установление сотрудничества с государственными структурами и общественными объединениями для совершенствования системы обеспечения законных интересов населения.
Итак, прокурорский надзор за соблюдением конституционных гарантий предполагает систематический анализ поступающих обращений, содержащих информацию о возможных или фактических нарушениях.