Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Личностно-профессиональное развитие государственного и муниципального служащего

Актуальность исследования. Государственная служба является важным правовым институтом государственного управления и очень важной правовой основой государственной системы, а государственные гражданские служащие являются основными исполнителями различных реформ, проводимых в обществе. Государственная служба - это очень сложный правовой институт, объединяющий различные отрасли права (например, административное, трудовое и финансовое). Каждый чиновник (госслужащий) выступает в роли небольшого элемента-механизма, но очень важного, без которого такой огромной «машине», как государство, будет сложно функционировать и выполнять свои государственные функции и обязанности перед своими гражданами и членами общества. Поэтому это учреждение должно надлежащим образом регулироваться (управляться), устанавливая единые принципы и одновременно создавая условия для своих сотрудников – «свободу» творчества в их действиях, чтобы их решения и действия были справедливым началом, когда они будут реализованы. Эти начинания должны быть зафиксированы в правильной форме. В любом государственно-организованном обществе, если смотреть, невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без госслужащих. Государственный аппарат-это, прежде всего, набор стабильных групп профессиональных работников, обслуживающих сферу государственного управления. Это связано с особыми условиями работы государственных служащих, поскольку их первоначальные цели отличаются от целей людей, работающих в сфере бизнеса.
Основные задачи государственных служащих - решение задач государства в соответствии с принципами и положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации, удовлетворение общественных интересов и обеспечение социальной защиты населения.
В современном мире проблема профессиональной подготовки государственных гражданских служащих очень актуальна. В настоящее время современное управление независимо от должности, предъявляет существенные требования к профессиональным качествам государственного гражданского служащего. Обучение, дополнительное профессиональное развитие, аттестация госслужащих, в частности развивает их профессиональные качества и навыки, так как требования управления и культуры управления меняются постоянно. Для того чтобы обеспечить надлежащий уровень профессионализма, гражданская служба должна постоянно сохранять высокий профессиональный уровень и постоянно повышать свои квалификации. На протяжении всего профессионального карьерного роста государственный гражданский служащий должен непрерывно развиваться. Сейчас именно компетенция приобретает все большую важность в профессиональном росте госслужащих, а ее профессиональное развитие считается необходимой частью их профессиональной деятельности. Ведь именно «сотрудничество» становится универсальным критерием успеха, эффективности человека на профессиональной основе. Профессиональное совершенствование в органах государственной власти и местного самоуправления - один из механизмов повышения качества менеджмента.
Основной проблемой является отсутствие необходимой квалификации и опыта государственного гражданского служащего, что приводит к неэффективности возложенных полномочий, функций, а также создает сложности в принятии решения по управленческим вопросам. В итоге это влечет за собой потерю авторитета власти у населения.
Степень изученности темы. В научных исследованиях тема достаточно изучена, т.к. большинство авторов-теоретиков в своих работах обращаются к зарубежному опыту использования возможностей и перспектив использования опыта зарубежных стран в развитии системы публичной службу в России. Для исследования теоретических аспектов вопроса исследования, применялись труды таких авторов, как Бойков В.Е. , Добробаба М.Б. , Граждан В.Д. и др.
В работе использовались статьи из профильных периодических изданий по вопросам государственного управления. Для написания практической части применялись также труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные функционированию института государственных служащих в органах власти субъектов Российской Федерации
Поэтому качество государственного аппарата зависит от качества деятельности чиновников, которое, в свою очередь, зависит от того, какими профессиональными качествами они обладают. Следовательно, необходимо понимать, что мотивирует человека работать, а что его ограничивает, чтобы затем они могли попытаться разработать эффективную систему продвижения, которая фокусирует их на потребностях организации.
Целью исследования является анализ системы личностно-профессионального развития государственного и муниципального служащего.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
 рассмотреть особенности формирования в РФ современной государственной гражданской службы, требующей профессионального развития служащих;
 изучить содержание системы профессионального образования государственных служащих;
 проанализировать реализацию системы профессионального образования государственных служащих в рамках профессионального развития;
 определить проблемы и перспективы развития системы профессионального образования государственных гражданских служащих;
 сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование процесса функционирования кадрового резерва в системе государственной гражданской службы.
Объект исследования – система образования государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Предмет исследования – механизм развития института профессионального образования государственных гражданских служащих в Российской Федерации.
Теоретическую основу данной работы составили труды выдающихся учёных, таких, как: Кизилов В. В. , Кушлин В. И. , Атаманчук Г.В. , Багян Г.А. и др.
В процессе исследования использовались следующие научные методы: анализ нормативных правовых источников, сравнение, обобщение, анализ.
При выполнении данной работы были изучены следующие правовые источники: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Структура работы. Настоящая работа содержат: введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.
Во введении определена актуальность исследования, дана характеристика объекта и предмета работы, сформулирована цель и задачи исследования, приведено описание методологической и теоретической баз исследования, изложена краткая характеристика структурных элементов курсовой работы.
Основная часть определена совокупностью сформулированных во введении задач и включает два раздела, состоящие из параграфов, каждый из которых раскрывает отдельную задачу работы.
Заключение содержит обобщающие выводы, сделанные автором по результатам проведенного исследования. Список использованной литературы представлен перечнем нормативно-правовых актов и литературных источников, используемых автором в процессе написания работы.
 
1. Теоретические аспекты содержания системы личностно-профессионального развития государственного и муниципального служащего

1.1 Особенности формирования в РФ современной государственной и муниципальной службы, требующей личностно-профессионального развития служащих

Государственная гражданская служба формировалась в России продолжительный период времени, исторически можно сказать, что институт «государственного служащего» появился одновременно с возникновением государства, поскольку государственный аппарат предполагает наличие людей, осуществляющих функции государственного управления. К примеру, еще в княжеские времена на Руси, старшая дружина (состоящая из бояр), осуществляла функции государственного управления, при этом служивым присваивались чины, а в виде отплаты бояре получали в вотчину земли, по завершении государевой службы, бояре возвращали вотчины в ведение государства .
Позже, с развитием государственного управления и изменением его устоев, а также расширением территорий государства, аппарат государственного управления получил развитие и дальнейшее формирование. Княжеская дружина, состоящая из бояр «переформируется» во дворянство, появляется термин «княжий двор», по сути, представляющий собой государственный аппарат, реализующий функции государственного управления. С развитием государства и появлением новых ветвей власти – административной, судебной, военной, число государственных служащих увеличивается, расширяются их функции и полномочия.
Значительные преобразования института государственной гражданской службы связаны с периодом правления Петра I, по инициативе которого была