Введение
Актуальность исследования обусловлена необходимостью соблюдения прав и свобод человека, развития гражданской ответственности и реального участия граждан в осуществлении власти и управления, для чего формируются органы местного самоуправления.
Цель – изучить организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Задачи:
- провести теоретическое исследование основ деятельности органов местного самоуправления;
- определить понятие и сущность органов местного самоуправления;
- привести классификацию органов местного самоуправления;
- провести анализ деятельности органов местного самоуправления на примере Красногорского городского округа;
- выявить направления реформирования органов местного самоуправления.
Объект деятельность органов местного самоуправления. Предмет организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления
Методология исследования – работа основана на трудах российских (и зарубежных) ученых в области государственного и муниципального управления, а также на нормативно-правовой базе Российской Федерации.
1. Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления
1.1 Понятие и сущность органов местного самоуправления
Система местного самоуправления представляет собой совокупность структурных элементов, составляющих местное самоуправление. В данную систему входя следующие органы, относящиеся к ветвям власти – исполнительной и представительной, а также контролирующий орган и другие органы, предусмотренные Уставом муниципального образования.
В России главой исполнительной власти является глава Администрации. Этой должности посвящена глава 36 ФЗ № 131. Это высшее должностное лицо в муниципальном образовании. В Уставе муниципального образования закрепляется объем полномочий, предоставленный главе .
Глава муниципального образования, согласно закону, может :
1) непосредственно избираться на муниципальных выборах, косвенно избираться из состава представительного органа представительным органом или представительным органом из числа кандидатов, которые были выбраны конкурсной комиссией после проведения конкурса .
2) если глава города избирается на муниципальных выборах или из состава представительного органа, исполняет полномочия председателя представительного органа, или является главой местной администрации;
3) если глава города избирается из состава представительного органа, то прекращаются его полномочия депутата;
4) глава города не может совмещать полномочия председателя представительного органа и главы местной администрации;
5) если глава избирается представительным органом по представлению конкурсной комиссии, то он возглавляет местную администрацию.
Представительный орган устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатов.
Для проведения конкурса проводится опубликование условий, объявление даты, времени и места проведения.
В качестве кандидата на должность главы может выступать лицо, не имеющее ограничений пассивного избирательного права.
Численность конкурсной комиссии определяется представительным органом.
Закон субъекта может устанавливать требования к кандидату в виде профессионального образования и (или) квалификации .
Представительный орган проводит голосование минимум по двум кандидатурам. Если субъект принимает закон, согласно которому глава избирается представительным органом, то выборы не назначаются до вступления такого закона в силу.
1.2 Классификация органов местного самоуправления
На сегодняшний день наблюдается сокращение форм прямого волеизъявления населения. Так, глава города избирается косвенно парламентом с участием конкурсной комиссии. Выборы главы города проводятся только в 10 региональных административных центрах (рис. 1).
Рис. 1. – Города, в которых проводятся выборы главы города
65% россиян поддерживают возвращение прямых выборов глав городов.
В США существует три формы организации городского управления:
- система мэр-совет;
- система совет-менеджер;
- система управления посредством комиссии.
Наемный менеджер не определяет политику города, это прерогатива остается за мэром и муниципальным советом. Данная схема используется в 40 % случаев .
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
