Курсовая работа по конституционному праву на тему ответственность в конституционном праве: понятия и виды

ВВЕДЕНИЕ
 
Оценка современного состояния решаемой проблемы исследования. Трансформация российского общества, характеризующаяся многогранными, зачастую неоднозначными сдвигами в социальной, экономической, политической и правовой сферах, актуализировала важнейшее значение конституционной ответственности – конструкции, воплощающей подотчетность государства перед людьми (что подчеркивается не декларативностью, а исполнимостью конституционных норм), – и повысила функциональность конституционно-правовых механизмов как инструментов, формирующих уважение общества к «Основному закону» (подчеркивающих его верховенство в правовой иерархии). Данный институциональный механизм, направленный на унификацию правового пространства Российской Федерации, обеспечение верховенства Конституции, законности и правопорядка в деятельности органов государственной власти, одновременно укрепляет демократические принципы (что является необходимостью в условиях проводимых социально-политических реформ). Одновременно концептуальная неразработанность конституционной ответственности, характеризующаяся фрагментарностью правового регулирования и концептуальной противоречивостью, препятствует ее практическому применению (ее нынешний вид зачастую отражает политическую борьбу, а не конституционную законность).
Конституционная ответственность предстает как важнейшая грань юридической ответственности (социально-правового феномена, охватывающего разнообразные проявления), неразрывно связанная с конституционной нормативностью; ее неразрывная связь с эффективностью конституционного права особенно очевидна в контексте проводимых в России правовых реформ (реструктуризации федеральной и местной систем управления). Концептуальное отсутствие единой теоретической базы в российской юридической науке усугубляет проблемы реализации (выявляя значительные пробелы в ее регулировании), проявляющиеся в дисфункциональности функционирования этого института (характеризующегося политической эксплуатацией и системной дестабилизацией). Безнаказанность государственных чиновников закрепляет правовые нарушения в государственных структурах, подрывая конституционный порядок и дестабилизируя системы управления. В этой связи конституционная ответственность, определяемая как механизм, обеспечивающий соблюдение конституционных принципов (с акцентом на юридическую ответственность как государственных органов, так и отдельных акторов), является неотъемлемой частью укрепления демократических норм и упрочения верховенства права.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, важность института конституционно-правовой ответственности. Он служит инструментом поддержания правового порядка, обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан; во-вторых, дискуссионность некоторых аспектов, например, основания ответственности, перечень субъектов ответственности, конституционно-правовые санкции. От разрешения этих вопросов зависит эффективность правового регулирования и реализации конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации; в-третьих, отсутствие чёткого понимания некоторых понятий, например, не сформировано однозначное мнение о понятии, свойствах, источниках, основаниях и мерах конституционной ответственности. Таким образом, исследование в этой сфере помогает решить такие задачи, как охрана Конституции, обеспечение действенности конституционно-правовых норм, усиление влияния конституционного права на общественно-политическую практику и повышение эффективности функционирования государственных институтов.
Целью исследования является анализ понятия и видов ответственности в конституционном праве.
Задачи исследования:
1.исследовать теоретические основы конституционно-правовой ответственности;
2.раскрыть конституционно-правовую ответственность и другие виды юридической ответственности в России;
3.рассмотреть законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности в России;
4.проанализировать практику и выявить проблемы реализации конституционно-правовой ответственности в России.
Объектом исследования ответственности в конституционном праве являются правоотношения, возникающие вследствие функционирования конституционно-правовой ответственности.
Предметом исследования является система правовых норм, предусматривающих конституционно-правовую ответственность, прежде всего конституционно-правовые санкции, и процедуру их реализации.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Информационную базу исследования составили: Конституция РФ; законодательство РФ; материалы судебной практики.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы.
Предполагаемые результаты исследования ответственности в конституционном праве, её понятий и видов: определение конституционно-правовой ответственности как применения к лицу, виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения; выявление сущностных признаков конституционно-правовой ответственности, её особенностей; рассмотрение субъектов конституционно-правовой ответственности, к которым относятся высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица, принимающие наиболее важные государственные решения; анализ оснований возникновения конституционно-правовой ответственности, под которыми понимаются обстоятельства, которые в соответствии с конституционно-правовыми нормами влекут её наступление; классификация конституционно-правовых санкций, при их определении учитывают характер и общественную значимость поведения субъекта конституционно-правовой ответственности, а также его конституционно-правовой статус; формулирование основополагающих проблем конституционно-правовой ответственности и предложение мероприятий по совершенствованию этого института конституционного права. Также в рамках исследования рассматривается соотношение конституционно-правовой ответственности с другими видами юридической ответственности, от которых она отличается по многим позициям.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1. Теоретические основы конституционно-правовой ответственности

Защита «демократических принципов», заложенных в «Основном законе» Российской Федерации, является фундаментальной задачей современного общества, недостижимой без неукоснительного применения конституционно-правовой ответственности, которая обеспечивает соблюдение конституционных норм, закрепляет неотчуждаемость «естественных прав», подчеркивая ответственность государства (в лице его должностных лиц) перед обществом. Данная форма ответственности, выделяемая в качестве самостоятельного вида «юридической ответственности», неразрывно связана с обеспечением конституционных основ и отличается по своему характеру и объему от других видов юридической ответственности (уголовной, административной, гражданской). Ее суть заключается в уникальных регулятивных нормах, составляющих краеугольный камень конституционного надзора и функционирующих в качестве механизма реагирования государства на нарушения конституционных принципов.
Несмотря на свою значимость, конституционно-правовая ответственность страдает от фрагментарности законодательной базы: ее меры, частично интегрированы в современное российское законодательство, не имеют комплексного регулирования[ Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М, 2011. – С. 277.].
Такие ученые, как В. В. Полянский, отмечают, что конституционная система России зачастую обходит стороной ответственность органов государственной власти и должностных лиц – ключевых субъектов конституционных правоотношений[ Полянский В.В. Конституционная ответственность в свете задач гармонизации публичной власти в федеративном договоре // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. – М., 2008. – С. 209.]..
В Конституции РФ понятие ответственности государства и чиновников остается достаточно не исследуемым, а процессуальные механизмы возложения конституционной ответственности – неопределенными. Исторически преобладали дискуссии о «государственно-правовой ответственности», отражающие раннее обозначение конституционного права как «государственно-правового», в последнее время дискурс смещается в сторону понимания конституционной ответственности как уникального института[ Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10. – С. 8.].
А.А. Кожевников подчеркивает: в других правовых системах, признавая ответственность государства за нарушение конституции, конституционную ответственность часто смешивают с «административной ответственностью» – терминологическое расхождение, подчеркивающее сложность определения этого явления[ Кожевников О.А. Юридическая ответственность в системе права. – Тольятти, 2009. – С. 104.].
Трактовки рассматривают конституционную ответственность как часть «социальной ответственности», включающую политические, моральные и этические аспекты – такие подходы размывают ее правовую специфику[ См., напр.: Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. – Воронеж, 1985. – С. 84.].
Значительно, что такие ученые, как А.В. Зиновьев, выступают против смешения «конституционной ответственности» с «политической ответственностью», ссылаясь на присущую политике моральную двусмысленность – она расходится с формальной точностью, требуемой при юридической ответственности[ Зиновьев А.В. Конституционная ответственность // Правоведение. 2003. № 4. – С. 53.].
Конституция Российской Федерации», закрепляя защиту прав человека как основополагающую обязанность государства, обусловливает взаимные обязанности граждан, создавая так называемые «общерегулятивные»