Курсовая работа по административному праву на тему административно правовой статус центрального банка российской федерации

Банк России является единственным государственным учреждением, наделенным особыми полномочиями по управлению банковской системой. С юридической точки зрения Банк России обладает особой правосубъектностью по сравнению с другими юридическими лицами в соответствии с российским законодательством . Особая правосубъектность обусловлена двойственной природой, присущей всем национальным банкам в странах с рыночной экономикой. В экономической системе национальный банк выступает, с одной стороны, как орган, осуществляющий экономическую политику от имени государства с использованием собственных инструментов и методов, а с другой стороны, как обычный хозяйствующий субъект.
Банк России является одновременно объектом и субъектом государственного управления. Статус, цели, задачи и полномочия Банка России определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" ("Закон о Банке России") и другими федеральными законами. Конституция РФ содержит некоторые положения о банковской системе. Так, в нем предусмотрено, что финансовое, денежно-кредитное и кредитное регулирование, а также федеральные банки находятся в ведении Российской Федерации (статья 71). В этом смысле законодательное регулирование банковской деятельности может осуществляться только органами государственной власти Российской Федерации.
Законодательные акты органов власти субъектов Федерации о банковской деятельности не подлежат исполнению, поскольку противоречат Конституции. Конституция Российской Федерации также определяет основные задачи Банка России и его правовой статус. Банк России осуществляет функции и полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации и Законом о Банке России, независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 1 Закона о Банке России). В Конституции Российской Федерации закреплен основной принцип деятельности любого центрального банка - принцип его независимости .
В научной литературе обращается внимание на специфику принятия и реализации управленческих решений Центральным банком Российской Федерации в различных формах административно-процедурной деятельности. В числе первых проявлений такой специфики выделяется регистрационная процедура, обладающая рядом уникальных характеристик . Регламентация указанной процедуры осуществляется положениями главы 5 Федерального закона о рынке ценных бумаг, где изложены общие правила и принципы её осуществления. Дополнительное нормативное уточнение содержится в документе Банка России от 19 декабря 2019 года № 706-П, озаглавленном «О стандартах эмиссии ценных бумаг». Указанный правовой акт не только определяет основные принципы выпуска эмиссионных инструментов, но и закрепляет детальные стандарты, применяемые в соответствующей сфере. Кроме того, в нормативном тексте устанавливаются процедуры, касающиеся регистрации выпусков ценных бумаг, проспектов эмиссии и отчетных документов. Также в нем сформулированы требования к форме и содержанию представляемых материалов, направляемых в компетентный федеральный орган для проведения государственной регистрации юридических лиц. Также привлечение к административной ответственности за правонарушения в области рынка ценных бумаг осуществляется должностными лицами Центрального банка РФ, перечень которых содержится в приказе Банка России .
Независимый центральный банк — это структура, способная быстро и независимо от текущей политической ситуации реагировать на сигналы финансового рынка, который является одним из важнейших сегментов экономики государства. Это один из основных принципов верхнего уровня рыночной банковской системы . В то же время следует подчеркнуть, что независимость центрального банка не означает его полной бесконтрольности. Вопрос о степени независимости, которая необходима центральным банкам для эффективного выполнения своей работы, был предметом многочисленных исследований ученых разных стран.
Таким образом, говоря о независимости центрального банка, необходимо учитывать, что его цели, задачи и функции лежат в очень специфической области: защита и стабилизация национальной валюты, развитие и укрепление банковской системы и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Правительства могут делегировать другие полномочия центральным банкам в каждой стране. Независимость центрального банка определяется рядом объективных факторов, включая финансовую, функциональную и кадровую автономию.

1.2. Роль центрального банка в экономике

Банк России является единственным государственным учреждением, наделенным особыми полномочиями по управлению банковской системой. С юридической точки зрения Банк России обладает особой правосубъектностью по сравнению с другими юридическими лицами в соответствии с российским законодательством . Особая правосубъектность обусловлена двойственной природой, присущей всем национальным банкам в странах с рыночной экономикой. В экономической системе национальный банк выступает, с одной стороны, как орган, осуществляющий экономическую политику от имени государства с использованием собственных инструментов и методов, а с другой стороны, как обычный хозяйствующий субъект.
Центральный Банк РФ реализует следующие конституционно-правовые полномочия:
1. Денежная эмиссия российских рублей. Данное направление деятельности является исключительной прерогативой Центрального Банка РФ. При этом наличие наднациональных межгосударственных структур не ограничивает данную деятельность ЦБ РФ.
2. Деятельность, направленная на защиту, а также обеспечение устойчивости российской валюты. Данное направление деятельности реализуется ЦБ РФ независимо от иных государственных и местных органов власти. Следует отметить, что деятельность по стабилизации положения российской валюты на внутренних и международных рынках соотносится с активным взаимодействием с иными органами власти.