Курсовая работа по административному праву на тему Пресечение органами внутренних дел административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Следует выделить также административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. В их число входят нарушения правил торговли, невыполнение обязанностей по лицензированию, осуществление деятельности без регистрации, несоблюдение требований в области защиты прав потребителей, нарушение правил оказания платных услуг, реализация продукции с истекшим сроком годности, нарушение валютного, таможенного или налогового законодательства. Эта категория правонарушений может совершаться как индивидуальными предпринимателями, так и юридическими лицами, и она играет значимую роль в обеспечении экономической стабильности, защите потребителей, формировании добросовестной конкуренции и поддержании общественного доверия к субъектам хозяйствования.
В числе административных правонарушений выделяются также правонарушения в сфере оборота алкогольной и табачной продукции, наркотических средств и психотропных веществ. Речь идёт о незаконной розничной продаже алкоголя, торговле табачными изделиями в запрещённых местах, вовлечении несовершеннолетних в употребление указанных веществ, нарушении правил хранения, учёта и транспортировки алкоголя. Такие действия имеют высокую степень социального вреда, поскольку способствуют распространению вредных привычек, росту заболеваемости, увеличению числа правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения.
Правонарушения в сфере трудовых отношений и занятости населения также занимают значительное место в системе административной ответственности. В эту категорию включаются нарушения трудового законодательства, например, необоснованный отказ в приёме на работу, задержка выплаты заработной платы, нарушение требований охраны труда, привлечение к труду без заключения трудового договора, использование труда иностранных граждан без соответствующего разрешения. Указанные деяния ущемляют трудовые права граждан, дестабилизируют рынок труда, снижают уровень социальной защищённости работников и требуют строгого административного реагирования .
Существенным направлением административно-правового регулирования выступает борьба с коррупционными правонарушениями, которые не дотягивают до уровня уголовной ответственности. Это, как правило, нарушение запрета на участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, непредоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, нарушение правил рассмотрения конфликта интересов, несоблюдение ограничений, установленных антикоррупционным законодательством. Несмотря на то, что эти деяния не всегда носят криминальный характер, они подрывают доверие общества к органам власти, создают условия для злоупотреблений, дискредитируют государственную службу и требуют жёсткого контроля со стороны надзорных органов.
Необходимо указать и на административные правонарушения в финансовой сфере. Сюда входят нарушения порядка использования бюджетных средств, нарушения в сфере банковской деятельности, незаконные валютные операции, нарушение правил отчётности, уклонение от уплаты обязательных платежей, нецелевое расходование средств. Эти правонарушения могут носить системный характер и оказывать разрушительное воздействие на государственный и местный бюджеты, подрывая основы экономической стабильности.
Следует отметить, что перечень административных правонарушений не является исчерпывающим, поскольку законодательство постоянно обновляется, расширяя и конкретизируя составы правонарушений в ответ на вызовы современности. Особенностью административной ответственности является её профилактическая направленность: она не только преследует цель наказания, но и выполняет важную предупредительную функцию, способствуя формированию правомерного поведения и укреплению правопорядка. Административные правонарушения охватывают широкий спектр общественных отношений, что обуславливает необходимость гибкого и адекватного правового реагирования со стороны государства и органов, уполномоченных осуществлять контроль и надзор.

 
Глава 2. Особенности деятельности полиции по пресечению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
2.1 Административно-правовые основы обеспечения полицией общественного порядка
Административно-правовые основы обеспечения полицией общественного порядка включают в себя комплекс нормативных актов, регламентирующих действия органов внутренних дел в сфере поддержания общественного порядка и безопасности. Основным законом, определяющим полномочия полиции, является Федеральный закон «О полиции», который устанавливает задачи, права и обязанности сотрудников полиции в этой области. Также важным элементом правового регулирования является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который определяет виды правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, а также механизмы привлечения к ответственности.
Для эффективного выполнения своих функций полиция использует различные административно-правовые средства, такие как предупреждения, штрафы, аресты, а также более мягкие меры воздействия, например, устные предупреждения или наложение административных санкций. Важное значение имеет применение норм, регулирующих порядок проведения публичных мероприятий, митингов и демонстраций, а также меры по предотвращению правонарушений в массовых скоплениях людей.
Обеспечение общественного порядка также связано с эффективным взаимодействием полиции с другими государственными органами, местными властями и общественными организациями. Важную роль играют мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, такие как патрулирование, проведение разъяснительных работ и использование технологий для мониторинга общественной ситуации.
.
В целях выполнения этой обязанности законодательством ведомственных актов предусмотрено наделение должностных лиц органов внутренних дел комплексом мер по осуществлению уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и административной деятельности. В данном случае важно решить основные задачи, связанные с охраной общественного порядка в структуре административной деятельности полиции, которая осуществляется всеми службами и подразделениями полиции.
При осуществлении административной деятельности полиции реализуются различные механизмы, связанные с охраной общественного порядка: предупреждение правонарушений, посягающих на общественный порядок, обеспечение общественного порядка на постоянной основе, а также во время различных массовых мероприятий, применение различных мер государственного административного принуждения к нарушителям и другие виды деятельности. Для повышения эффективности такой деятельности необходимо постоянно отслеживать оперативную обстановку в названной области, а также анализировать действующую систему законодательства, обеспечивающую административно-правовую защиту отношений, связанных с поддержанием общественного порядка.
Анализируя различные аналитические и статистические данные, отметим, что в 2021 году в процессе обеспечения общественного порядка к административной ответственности было привлечено более 2 млн граждан, в отношении которых были приняты различные превентивные меры, что свидетельствует о распространенности правонарушений в сфере общественного порядка. Эта категория включает в себя широкий спектр отношений, связанных не только с его непосредственной защитой уполномоченными государственными органами, включая полицию, но и с другими составляющими. В эту категорию необходимо включить все аспекты, которые могут негативно повлиять на нормальное функционирование общественных отношений, включая совершение противоправных действий.
Изучение нормативных актов показало, что в законодательстве до сих пор отсутствует юридически закрепленное понятие общественного порядка, что порождает множество дискуссий, в том числе посвященных подходам к его пониманию. Некоторые исследователи связывают общественный порядок с процессом, который происходит постоянно и связан с деятельностью определенных государственных органов и их должностных лиц; другие отмечают, что общественный порядок - это своеобразное состояние общества, при котором обеспечивается его нормальное функционирование; третьи соотносят общественный порядок со смежными правовыми категориями и рассматривают их в совокупности, как это происходит на примере общественной безопасности. Тем не менее, категория общественного порядка неразрывно связана с деятельностью всех служб и ведомств, входящих в его структуру, по его обеспечению или защите. Таким образом, обеспечение и охрана общественного порядка как полицейская деятельность должна быть сведена к реализации механизмов предотвращения совершения противоправных действий.
Правовое регулирование вопросов охраны общественного порядка имеет решающее значение для эффективности рассматриваемой деятельности полиции. Нормативные правовые акты закрепляют полномочия должностных лиц полиции при осуществлении охраны общественного порядка, их обязанности, организационные и тактические особенности, а также вопросы иного характера. Кроме того, эффективная система правового регулирования позволяет избежать нарушений верховенства закона самими сотрудниками полиции, которые охраняют общественный порядок .
Следует отметить, что федеральное законодательство включает в себя достаточно всесторонне проработанную базу, регулирующую вопросы охраны общественного порядка полицией, среди которых важная роль отводится правовым актам, которые касаются осуществления полицейской деятельности в особых условиях. Тем не менее, особое место отводится ведомственным нормативным правовым актам, в том числе тем, которые регулируют деятельность отдельных служб и подразделений, отдельные направления деятельности полиции, организационные вопросы, связанные с охраной общественного порядка и т.д.