Курсовая работа по государственной службе на тему Особенности организации и прохождения иных видов службы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы очевидна. В настоящее время в Российской Федерации сформированы конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от ранее существовавшей системы административного управления.
Однако государственная служба Российской Федерации находится в состоянии кризиса, отмечает В.В. Воробьев. Государственный аппарат, особенно его высшие эшелоны, пронизан коррупцией.
Государственный аппарат является главной движущей силой реформ экономической и политической системы, проводимых сегодня в Российской Федерации. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей власти и всех сфер общественной жизни.
Современная практика общественного развития выдвинула на первый план проблемы подготовки и развития кадров государственной службы.
Только сильная власть, принимающая обоснованные решения и способная обеспечить их скорейшую и полную реализацию, способна достичь поставленной цели и выполнить свои обязательства перед обществом.
Решение задач, стоящих перед органами государственной власти, во многом зависит от организации и эффективности работы государственных служащих, особенно руководителей государственных органов. Учитывая сложившуюся в стране обстановку, новизну и сложность текущих и стратегических задач, их изменение следует рассматривать как первоочередные и приоритетные проблемы кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации и управления ее кадрами.
В этих условиях подготовка кадров, как важный фактор обеспечения позитивной стабилизации государственной службы, приобретает особое политическое и практическое значение. Правовое регулирование института государственной службы в России развивается быстрыми темпами.
Об этом убедительно свидетельствует российское законодательство о системе государственной службы и государственной гражданской службе.
Однако не все изменения в законодательстве повышают его юридическое качество и совершенствуют саму деятельность по реализации функций государственного управления; В корпусе государственных служащих не происходит автоматического улучшения. К сожалению, законы сами по себе не меняют моральный облик российского чиновника и его профессиональные качества.
Объект исследования- иные виды службы
Предмет исследования- особенности организации и прохождения иных видов службы
Цель исследования- изучить особенности организации и прохождения иных видов службы
Задачи исследования:
- раскрыть особенности прохождения иных видов службы
- изучить государственную службу иных видов
- определить особенности прохождения службы в органах внутренних дел и федеральной государственной гражданской службе
- рассмотреть обязанности, запреты и ограничения при прохождении иных видов службы


ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СЛУЖБЫ

1.1. Правовые основы иных видов службы

В связи с принятием Федерального закона от 1 июля 2015 г. № 262-ФЗ и признанием утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона № 289-ФЗ структура государственной гражданской службы претерпела изменения. Сегодня, помимо гражданской и военной службы государства, появились и другие виды государственной службы. Этот образ отражен в основе статьи 2 Закона № 58, определяющей систему государственной службы. Кроме того, в законе не содержится конкретного понятия «иные виды государственной службы», а также перечня этих видов. Следующие характеристики указывают на другие виды государственной службы:
1) в пункте 3 той же статьи настоящего Закона определяет иные виды государственной службы в качестве одного из видов федеральной государственной службы;
2) в пункте 2 статьи 8 того же Федерального закона указаны должности, замещаемые федеральной государственной службой иных видов;
3) в пункте 1 статьи 9 установлено, что реестр должностей федеральной гражданской службы содержит перечень типовых должностей федеральной гражданской службы иных видов. [1]
Следует отметить, что в Федеральных законах № 262 и № 58 вместо термина «правоохранительная служба» неоднократно используется термин «федеральная государственная служба по осуществлению правоохранительной деятельности».
Поэтому ключевым признаком успешности такой службы является переход на службу в государственный орган, связанный с правоохранительной деятельностью. Конечно, сюда не могут быть включены гражданские и военные службы. [1]
Ключевые особенности деятельности правоохранительных органов на государственном уровне включают в себя:
1) защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства от мер противодействия;
2) осуществление деятельности в соответствии с законом, в надлежащей форме, последовательности и порядке;
3) реализация специальными субъектами, наделенными соответствующими полномочиями и т. д.
Исходя из перечисленных признаков, в перечень государственных органов, связанных с правоохранительной деятельностью, входит значительное количество государственных органов. В этих организациях правоохранительную деятельность осуществляют:
1) лица, замещающие должности федеральной государственной службы, то есть судьи
2) военнослужащие, в том числе ФСБ;
3) пропаганда.
Для того чтобы выявить каждый вид федеральной государственной службы, основанной на обеспечении правопорядка, необходимо изучить каждый федеральный закон о государственных органах, ответственных за обеспечение правопорядка. Кроме того, важны их правовой статус, названия организаций и должности.[2]
К организациям, оказывающим другие виды государственных услуг, относятся:
1) В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» данную услугу оказывают работники прокуратуры, в число которых входят Генеральный прокурор, его помощники, заместители и советники, а также иные лица. Гражданам, проходящим службу в органах прокуратуры, присваиваются воинские звания: младший лейтенант юстиции, лейтенант юстиции, старший лейтенант юстиции и другие. Кроме того, Генеральный прокурор не является федеральным служащим, поскольку он или она является лицом, занимающим государственную должность [2];
2) Следственный комитет Российской Федерации. К ним следует отнести сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания, предусмотренные Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации»;
3) органы внутренних дел. Здесь гражданскую службу проходят сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, которые содержатся в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел»;
4) таможенные органы. Три группы людей продвигаются по служебной лестнице в соответствующих ведомствах: таможенники, федеральные государственные служащие и контрактные работники. Перечень наименований содержится в Федеральном законе № 114 [3];
5) органы уголовно-исполнительной системы. Ситуация здесь аналогична предыдущей. Прохождение службы регламентируется Федеральным законом № 5473.[3]
6) пожарная охрана, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Федеральным законом № 141-ФЗ. Статья 8 того же закона устанавливает перечень званий лиц, проходящих службу в пожарной охране.
7) органы в войсках Национальной гвардии. Согласно Федеральному закону № 226-ФЗ к таким войскам относятся органы управления, объединения, воинские части, подразделения, а также высшие учебные заведения и другие учреждения [4].
Так, иные виды государственных служб создаются в целях защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, обеспечения общественной безопасности, борьбы с правонарушениями и нарушениями прав человека.