Курсовая работа по административному праву на тему Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

Термин «смягчающие обстоятельства» встречается во многих отраслях российского права, а не только в уголовном праве. Это говорит о том, что институт смягчающих обстоятельств имеет свое место и значение при возложении на лицо какого-либо вида юридической ответственности.
В нормах федерального законодательства об административных правонарушениях также закреплены факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, которые исключают или ограничивают, смягчают или отягчают административную ответственность, а также факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, которые позволяют освободить правонарушителя от административной ответственности.
Установленные законодателем обстоятельства, исключающие, смягчающие, отягчающие, ограничивающие и освобождающие от административной ответственности, являются особыми условиями применения мер административной ответственности.
В правоприменительной деятельности судебные органы часто сталкиваются с институтами административного права, которые носят оценочный, субъективный характер, так называемые особыми условиями применения мер административной ответственности. Исходя из этого, при привлечении к административной ответственности зачастую встает вопрос о признании правонарушения малозначительным или о снижении размера административного наказания в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) дается перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, т.е. тех обстоятельств, которые усиливают либо ослабляют ответственность.
Так, в ч. 1 ст. 4.2. КОАП РФ определяется перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
В части 2 этой же статьи устанавливается что, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП .
Часть 3 указанной статьи также закрепляет следующее положение, что Кодексом об административных правонарушениях РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. В последнем случае, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом .
Избирая меру наказания лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения, суд должен дать оценку общественной опасности содеянного и личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Таким образом, смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, входят в число критериев, которые должен учитывать суд при назначении административного наказания. Статья 26.1 КоАП РФ относит к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность. В этом случае установление судом наличия смягчающих обстоятельств может повлиять лишь на размер или вид наказания, назначаемого в рамках санкции той или иной нормы особенной части КоАП РФ.
Однако, несмотря на указанные выше положения закона, ряд вопросов, касающихся смягчающих обстоятельств, остаются дискуссионными. Так, острые научные споры вызывает проблема определения сущности и правовой природы исследуемых обстоятельств. В статье 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обозначение данного термина в законодательстве свидетельствует о том, что смягчающие и отягчающие обстоятельства соотносятся с правонарушением и личностью виновного как часть и целое. По нашему мнению, это положение законодательства достаточно точно определила сущность обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, их место в системе общих начал назначения административного наказания . Анализ обстоятельств, включенных в законодательные перечни, позволяет сделать вывод, что они представляют собой данные, относящиеся к характеристике совершенного административного правонарушения или личности виновного. Выделение в законе смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в отдельную группу обусловлено необходимостью строго определить направленность влияния в сторону понижения или повышения меры административного наказания.