Защита публичных интересов в гражданском процессуальном праве

Введение

Проблема защиты публичного интереса продолжительное время остается актуальной для науки гражданского процессуального права. Наряду с этим, отсутствует единое понимание о правовой природе исследуемого нами явления на теоретическом уровне.
В настоящее время данная проблема выходит за пределы общетеоретической плоскости, и приобретает практический характер, так как исследуемая нами правовая конструкция стала активно использоваться еще и на законодательном уровне, причем как в областях материального, так и процессуального права.
Защита гражданских прав и законных интересов участников гражданско-правовых отношений является важнейшей проблемой в современной России, при этом многие ее аспекты требуют более тщательного исследования и переосмысления.
Актуальность изучаемой проблемы обусловлена следующим:
1) отсутствует четкая теоретическая проработанность понятия публичного интереса;
2) не выработан общий терминологический аппарат, отсутствует единый подход к определению понятий «право на защиту» и «защита права»;
3) отсутствуют четкие положения о соотношении публичных и частных интересов в области регулирования гражданско-правовых отношений.
Анализ литературных и нормативных источников позволяет сделать вывод о том, что гражданско-правовая защита публичных интересов нуждается в постоянном совершенствовании. Эффективная защита прав публичных интересов возможна только при правильном выборе способа защиты нарушенного права.
При этом видится большой проблемой несогласованность юридических норм, несогласованность норм права, регулирующих правоотношения в данной области, которая часто является причиной ошибок на стадии защиты. Отсутствие решения многочисленных проблем в системе нынешнего российского законодательства являются причиной для более глубокого изучения различных аспектов процесса защиты публичных интересов в гражданском процессе.
Объект исследования - публичные интересы в гражданском процессуальном праве.
Предмет исследования – защита публичных интересов в гражданском праве.
Целью исследования является рассмотрение защиты публичных интересов в гражданском процессуальном праве.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть понятие и виды способов защиты гражданских прав;
- рассмотреть правовую природу публичного интереса как предмета судебной защиты в гражданском процессе;
- рассмотреть экологическое право как сферу защиты публичных интересов.
Теоретической основой исследования стали труды таких ученых, как А.П. Вершинин, Е.Е.Богданова, A.B. Власова, В.П. Грибанов, B.C. Евтеев, М.С. Кораблева, М.С. Мурашко, O.A. Поротикова, Г.А. Свердлык, В.Н. Соловьев, Е.А. Суханов, Т.Б. Шубина, A.M. Эрделевский и др.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, ГК РФ, федеральные законы.
Методы исследования. Всеобщий диалектический методом исследования, логический (анализ, синтез, сравнение, дедукция и индукция), общенаучный (системно-структурный), и частнонаучный (формально-юридический и правоинтерпретационный).

Глава 1. Понятие и виды способов защиты гражданских прав

В западной юридической науке существует направление, именуемое «юриспруденцией интересов», которое содержит в своей основе социологическую методологию и обладает не только теоретической, но и ярко выраженной прикладной направленностью.
Имеющие глубинный юридический смысл понятия «публичные интересы», «общественные интересы», «баланс интересов», «взвешенные интересы», «пропорциональное равенство интересов» активно используются в правотворчестве и правоприменении (европейском, североамериканском, латиноамериканском, с недавних пор — в российском).
Они служат для построения правовых институтов на законодательном уровне, для обоснования позиций судами и иными юрисдикционными органами, для отстаивания притязаний сторон практикующими юристами в условиях состязательности.
Сложившиеся на сегодняшний день в российском правоведении взгляды на публичные интересы целесообразно рассмотреть в социологическом ракурсе.
Как справедливо отмечает В.П. Малахов, «результат познавательной деятельности зависит от выбранных точек отсчета, поэтому есть возможность разных интерпретаций предмета, а также возможность пересмотра знаний». От той методологической системы координат, которая выбрана исследователями при рассмотрении темы, зависит ход исследования и его конечный результат.
В нашем случае — идентификация и интерпретация публичных интересов и соответствующих юридических конструкций.
Способ защиты гражданских прав - предусмотренные законом средства, с помощью которых могут достигаются пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление или же компенсация вреда, причиненного нарушением права.
Приведенное определение позволяет сделать вывод, что применимы только те способы защиты гражданских прав, которые предусмотрены законом.
Но данный вывод вступает в противоречие с Конституцией РФ, так как в ней прямо указано, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (п. 2 ст. 45), то есть Конституция не содержит запрета использовать способы защиты, непредусмотренные законодательством.
Поэтому ограничение использования различных способов защиты может быть основано только на закреплении в законах перечня тех способов защиты, применение которых запрещено.
Данное положение представляется вполне обоснованным и справедливым, ведь управомоченное лицо не должно быть ограничено в использовании тех средств и способов защиты, которые являются соответствующими нарушению его прав и интересов.
Но в то же время меры ответственности являются своего рода ограничением прав обязанного лица, поэтому они должны быть законодательно закреплены. В противном случае нарушаются требования п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указывающих, что ограничения прав и свобод допускаются только на основании федерального закона и «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Акцентируя внимание на положение о том, что способ защиты права управомоченного лица является мерой ответственности для другого лица, логично будет сделать вывод, что выбор способов защиты не может быть ограничен только теми, что прописаны в законе.
При этом, указывая способы защиты в договоре, стороны должны исходить из общих начал гражданского законодательства и Конституции РФ. Особенности применения того или иного способа защиты прежде всего зависят от содержания нарушенного права, от обстоятельств и характера его нарушения.
При этом возможно применение сразу нескольких способов защиты, ведь это не запрещено законом. Довольно часто исследователи обозначают способы защиты при помощи понятия «меры защиты». Но все же стоит считать меры и способы защиты самостоятельными категориями. Раскрывая признаки способов защиты, чаще всего исследователи указывают, что способы защиты:
- являются эквивалентным имущественным лишением, применяемым в принудительном порядке либо осуществляемым добровольно в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения, либо пресечения действий, нарушающих право, либо признания права;
- не имеют в качестве цели осуждение либо наказание правонарушителя;
- имеют тесную связь с нарушенным правом, защищаемую конкретной мерой;
- реализуются в натуре либо в денежной форме.
Чаще всего способы защиты разделяются на:
- материально-правовые (способы, которые применяются участниками правоотношения самостоятельно);
- процессуальные (действия компетентных органов, направленные на защиту нарушенного права).
По материальному содержанию различаются следующие способы защиты:
- вещно-правовые способы защиты;