Формы и методы управления в ОВД предмет основы управления в правоохранительных органах

ВВЕДЕНИЕ

В современный период управление в правоохранительных органах считается одним из важнейших факторов повышения эффективности различных видов служебной деятельности исполнителей-штатных и внештатных, гласных и негласных сотрудников, достижения успехов различными организационными звеньями – собственно правоохранительными органами, их подразделениями (отделами, отделениями и так далее), первичными звеньями (группами, бригадами штатных сотрудников, аппаратами внештатных сотрудников и так далее).
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в решении задач повышения эффективности деятельности правоохранительных органов России велика роль государственного управления ими как составной части государственного управления в целом. Модернизация государственного управления в этой одной из наиболее проблемных сфер выглядит наиболее актуально в современный момент развития России, когда проявления коррупции и нарушения прав и свобод человека и гражданина получают громадный общественный резонанс и негативно отражаются на имидже всего государства.
Вместе с тем социально-правовая действительность, конкретные результаты противодействия преступности свидетельствуют о том, что предпринимаемые меры заметно отстают от общественных реалий, зачастую осуществляются бессистемно и непоследовательно. Подобное положение связано с тем, что в последнее время умаляется значимость управления органами внутренних дел как базового организационного основания стабильности в обществе в целом.
Необходимость государственного управления исходит из потребности обеспечения реализации государственной политики, основным содержанием которой является эффективное использование природных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов, гарантирование и обеспечение основных социальных прав, поддержка общественного порядка.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при организации государственного управления в сфере внутренних дел.
Предметом исследования выступают теоретические концепции, правовые нормы, регулирующие формы и методы управления в органах внутренних дел.
Цель курсовой работы заключается в анализе форм и методов управления в органах внутренних дел.
Достижение указанной цели обеспечивается путем постановки и решения следующих задач:
– рассмотреть общую характеристику управления;
– проанализировать понятие и значение форм и методов управления;
– раскрыть формы управления в органах внутренних дел;
– исследовать методы управления в органах внутренних.
Методологическую основу работы составляет совокупность методов научного познания, используемых как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне. Наряду с общенаучным диалектическим методом познания, в ходе исследования были применены такие методы, как историко-правовой и сравнительно-правовой; сравнительный; нормативный и формально-логический; правового моделирования; статистический.
Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как: Н.А. Агафонов, Г.В. Атаманчук, И.Г. Бавсун, Е.С. Березина, А.О. Ростова, В.С. Бялт, Х.Х. Лойт, С.В. Грибкова, В.Н. Кострова и другие.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

 
1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ

В решении задач повышения эффективности деятельности правоохранительных органов России велика роль управления ими как составной части государственного управления в целом. Модернизация управления в этой одной из наиболее проблемных сфер выглядит наиболее актуально в современный момент развития России, когда проявления коррупции и нарушения прав и свобод человека и гражданина получают громадный общественный резонанс и негативно отражаются на имидже всего государства.
Управление в правоохранительных органах, так же, как и управление в других сферах и отраслях, является целенаправленной организационной деятельностью. Деятельность по реализации целей, задач и функций управления, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами, формирует содержание управления.
В качестве основной цели управленческой деятельности правоохранительных органов является охрана прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц и других формирований. Управление в правоохранительных органах обладает своей спецификой, которая выражается в защитном характере управления [11, с. 403].
Это сложная многоуровневая система, состоящая из многочисленных отделов и подразделений, а также иных учреждений, которые осуществляют свою деятельность во взаимосвязи и непрерывном взаимодействии. Структура правоохранительных органов является отраслью государственного аппарата
На примере функционирования органов внутренних дел можно рассмотреть особенность структуры управления в правоохранительных органах. Управление всей системой внутренних дел и в масштабе всего государства определяет основные направления и формы деятельности аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, который выполняет функции стратегического управления.
МВД России представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Территориальные отделы внутренних дел - это низовые структуры, которые подчиняются региональным управлениям Министерства внутренних дел. Но они занимают центральное звено системы - являются органом тактического управления, обеспечивающим непосредственное осуществление функций - задач системы.
Промежуточное положение в иерархии системы занимают аппараты управления внутренних дел как органы оперативного управления. Хотя в их деятельности в равной доле присутствуют все три уровня.
Система органов внутренних дел включает в себя также и различные отраслевые подразделения, реализующие основные задачи и функции, связанные с управленческой деятельностью. В целях обеспечения эффективного управления в структуре органов внутренних дел имеются органы, реализующие функции общего руководства - штабные подразделения. Предназначение штабной организации управления заключается в обеспечении руководства органами внутренних дел. При этом главным условием организации деятельности штабных подразделений является разграничение управленческого труда по функциям управления: сбор информации, учет, анализ и прогнозирование, комплексное планирование, организация и контроль.
Деятельность штабов неразрывно связана осуществлением полномочий по организации общего руководства органом внутренних дел. При этом данные отделения не относятся к субъектам управления, в их полномочия не входит руководство, данные функции отнесены к компетенции начальников органов внутренних дел, руководителей территориальных отделов.
Таким образом, штаб выполняет функции по обеспечению выполнения управленческих полномочий руководства правоохранительных органов, создания условий для разработки и принятия управленческих решений, их исполнение и осуществление контрольных мероприятий.
Важным свойством управления является его целенаправленность, стремление к достижению определенных целей. Цели управления различаются в зависимости от уровней его осуществления. Достижение целей управления происходит при реализации таких его общих функций, как прогнозирование, планирование, организация, регулирование и контроль.
Принципами управления в органах внутренних дел являются основы управленческой деятельности, осуществляя которые начальники могут формировать, поддерживать и развивать нужные внутренние факторы, необходимые для плодотворной служебной деятельности сотрудников, функционирования различных организационных звеньев [23, с. 283].
Для анализа управленческой деятельности применяются статистические и социологические методы исследования, включающие в себя рассмотрение документов, проведение опросов и социальных экспериментов. При оценке состояния управленческой деятельности применяются: базовый метод (сопоставление имеющегося состояния с базовым, исходным состоянием); метод сопоставления различных вариантов управленческих действий с целью выбора лучшего; метод сопоставления результатов управленческих акций различных органов внутренних дел; нормативный метод, т.е. сопоставление на основе нормативов; метод изучения общественного мнения: балльный метод.
Управленческое решение в правоохранительных органах представляет собой волеизъявление руководителя, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами и установленным порядком, обладающее организационными, властно-распорядительным характером и направленное